Постановление Самарского областного суда от 14 марта 2019 года №4А-176/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 4А-176/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу заместителя начальника О МВД России по Хворостянскому району Самарской области Линькова С.А. на решение Самарского областного суда от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Сазоновой В.А..,
установил:
26.09.2018 участковым уполномоченным полиции О МВД России по Хворостянскому району Самарской области в отношении Сазоновой В.А. за совершение насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ.
Постановлением Приволжского районного суда Самарской области от 25.10.2018 Сазонова В.А. признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 06.12.2018 постановление Приволжского районного суда Самарской области от 25.10.2018 о привлечении Сазоновой В.А. к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В надзорной жалобе заместитель начальника О МВД России по Хворостянскому району Самарской области Линьков С.А., направивший дело об административном правонарушении на рассмотрение районному судье Приволжского районного суда Самарской области, просит решение судьи областного суда отменить, указывая на обоснованное привлечение Сазоновой В.А. постановлением районного суда от 25.10.2018 к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из протокола об административном правонарушении, составленного 26.09.2018 участковым уполномоченным полиции О МВД России по Хворостянскому району Самарской области следует, что 19.08.2018 в 13 часов 20 минут Сазонова В.А., находясь около <адрес>, совершила в отношении ФИО3 насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, выразившиеся в нанесении двух ударов молотком по левой руке и в область лба ФИО3, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, районный судья пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения и доказанности вины Сазоновой В.А. в совершении насильственных действий, причинивших физическую боль потерпевшей ФИО3, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, и 25.10.2018 вынес постановление о привлечении Сазоновой В.А. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Сазоновой В.А. на постановление районного судьи от 25.10.2018, судья областного суда, отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, в решении от 06.12.2018 обоснованно указал на допущенные должностным лицом нарушения норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, выразившиеся в не разъяснении Сазоновой В.А. положений ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем Сазонова В.А. не была осведомлена об объеме представленных процессуальных прав, в протоколе об административном правонарушении в графе "подпись нарушителя" стоит фамилия потерпевшей ФИО3, а не Сазоновой В.А., указанное нарушение является неустранимым при рассмотрении дела недостатком, нарушающим право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и ограничивающим гарантии защиты его прав.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении относится к процессуальному документу, на основании которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, в котором фиксируют событие и признаки административного правонарушения и иные сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, является одним из доказательств по делу об административном правонарушении, допущенное должностным лицом нарушение является существенным недостатком протокола, а протокол по делу об административном правонарушении в отношении Сазоновой В.А. недопустимым доказательством при рассмотрении дела по существу районным судьей. Поскольку к моменту рассмотрения жалобы Сазоновой В.А. на постановление районного суда, выявленные недостатки не могли быть устранены, судьей областного суда в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обоснованно отменено постановление районного суда от 25.10.2018 как незаконное и необоснованное в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.9, 31.1 КоАП РФ и п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решение судьи Самарского областного суда вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, вступивших в закону силу.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, судьей областного суда не допущено.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены состоявшегося судебного решения и удовлетворения надзорной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Самарского областного суда от 06.12.2018 об отмене постановления Приволжского районного суда Самарской области от 25.10.2018 и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Сазоновой В.А. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, оставить без изменения, а надзорную жалобу заместителя начальника О МВД России по Хворостянскому району Самарской области Линькова С.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка