Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: 4А-176/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N 4А-176/2018
И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Король И.Н., рассмотрев жалобу защитника Специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" Расторгуевой Н. В., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 1 от 01.11.2017, решение судьи Вологодского городского суда от 21.12.2017, вынесенные в отношении Специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 1 от 01.11.2017 Специализированное автономное учреждение лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" (далее - САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз") привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского городского суда от 21.12.2017 постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 1 от 01.11.2017 изменено, размер административного штрафа снижен до пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе защитник Расторгуева Н.В. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в действиях САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз" состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Как следует из материалов дела, 19.04.2017 между САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз" и Б.Д.Н. заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на работу на должность мастера ... филиала САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз".
Ранее Б.Д.Н. замещал должность ..., входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557.
На основании приказа от 21.03.2017 N... служебный контракт с Б.Д.Н. расторгнут, 23.03.2017 он уволен с гражданской службы.
По результатам проверки, проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз" не сообщено в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области в десятидневный срок о заключении трудового договора с Б.Д.Н., замещавшим ранее должность государственной гражданской службы.
03.10.2017 постановлением заместителя Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в отношении САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз" административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в деянии САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не являются обоснованными.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий.
В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).
При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно Уставу специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение", утвержденному приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.02.2011 N 124, учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией - специализированным автономным государственный учреждением, созданным для выполнения работ по тушению лесных пожаров, осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах и обеспечения многоцелевого, Рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
При таких обстоятельствах действия САУ ЛХ ВО "Вологдалесхоз" правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на необходимость применения положений статьи 1.7 КоАП РФ о действии закона во времени не состоятелен, поскольку в силу статьи 1.1 КоАП РФ разъяснения Верховного Суда РФ по применению законодательства не являются нормами права и направлены на обеспечение единства практики применения положений действующего административного законодательства.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 1 от 01.11.2017, решение судьи Вологодского городского суда от 21.12.2017 оставить без изменения, жалобу защитника Специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" Расторгуевой Н. В., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
И.о.заместителя председателя
Вологодского областного суда И.Н. Король
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
