Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: 4А-1754/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N 4А-1754/2017
< данные изъяты> 28 сентября 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Соколовой Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 74 судебного участка Клинского судебного района < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Клинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 74 судебного участка Клинского судебного района < данные изъяты> от < данные изъяты>, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» (далее ООО «УК «Олимп») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Решением судьи Клинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Соколова Е.В. их обжаловала и просила отменить, производствопо делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Указанные требования закона при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи, городским судом выполнено не в полном объеме.
Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки < данные изъяты> в 15 часов 32 минуты установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» не приняла должных мер по содержанию и ремонту многоквартирного дома, < данные изъяты> < данные изъяты>, расположенным по адресу: < данные изъяты>, выразившихся в следующем: в ходе проведения тепловизорного обследования < данные изъяты> при температуре воздуха-5, 6 С, скорости ветра 0, 8 м/с и температуре воздуха в квартире-22, 3С установлены нарушения теплозащиты ограждающих конструкций а именно: в кухне в районе примыкания стены и верхнего перекрытия над окном (температура самой холодной точки +18, 5 С), в верхнем углу кухни слева от окна (температура самой холодной точки +17, 9 С), в комнате < данные изъяты> в районе примыкания стены и верхнего перекрытия слева от окна (температура самой холодной точки + 15, 9 С, в комнате < данные изъяты> в верхнем углу слева от окна (температура в самой холодной точке +12, 7 С), в комнате < данные изъяты> в вехнем углу справа от окна(температура в самой холодной точке +12, 9 С), в комнате < данные изъяты> в районе примыкания стены и верхнего перекрытия напротив входа в комнату (температура самой холодной точки +13, 8 С), в районе стены напротив входа в комнату < данные изъяты> (температура самой холодной точки +16 С), в районе примыкания стены и верхнего перекрытия напротив входа в комнату < данные изъяты>, в комнате < данные изъяты> в верхнем левом углу слева от окна (температура самой холодной точки +13, 9 С), в комнате < данные изъяты> в верхнем углу справа от окна (температура самой холодной точки +13, 5 С), чем нарушены п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением правительства РФ от < данные изъяты> < данные изъяты>, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от < данные изъяты> < данные изъяты>, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Олимп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от < данные изъяты> N 290) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") установлено, что работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, включают следующее:
выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;
выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;
выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;
выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;
в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
На основании части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления должен быть указан перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Согласно п. 10 договора управления многоквартирным домом от < данные изъяты> < данные изъяты> перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников, установлен в приложении < данные изъяты> к указанному договору.
Между тем, в материалах дела об административном правонарушении, указанное Приложение отсутствует.
При таких обстоятельствах, рассматривая жалобу на постановление мирового судьи по правилам ст.30.6 КоАП РФ, городской суд не выяснил все обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела, что не позволило рассмотреть его полно и объективно. Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП являются существенными и влекут отмену судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Клинского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, дело возвратить в городской суд на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
