Постановление Тамбовского областного суда от 25 июля 2019 года №4А-175/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2019 года Дело N 4А-175/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу директора Моршанского филиала АО "Тамбовская сетевая компания" Мещерякова А.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 января 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 6 марта 2019 года, вынесенные в отношении АО "Тамбовская сетевая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 6 марта 2019 года, АО "Тамбовская сетевая компания" (далее также - АО "ТСК", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу.
Ссылаясь на положения ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении", п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, заявитель указывает, что ответственность за качество коммунальной услуги возлагается на ресурсоснабжающую организацию до стены дома, а всё, что происходит с водой, электричеством и теплоэнергией внутри дома - это ответственность управляющей компании.
С учетом указанных обстоятельств, считает, что выводы судебных инстанций о возможности отбора проб воды в ближайшем возможном месте к стене дома, если на границе балансовой принадлежности отсутствует техническая возможность отбора проб, не соответствует приведенным положениям закона.
Полагает, что результаты отбора проб воды, отраженные в протоколе лабораторных исследований N 4894 от 06.12.2018 г., не могут являться надлежащими доказательствами, поскольку осуществлены с нарушением указанных норм и условий договора поставки горячей воды, заключенного с ТСЖ "7-й городок".
Указывает, что в адрес организаций, осуществляющих функции управления в многоквартирных жилых домах г. Моршанска, председателям ТСЖ, а также в адрес администрации г. Моршанска, Моршанским филиалом АО "ТСК" было направлено письмо от 16.07.2018 г. о необходимости проведения технических мероприятий, связанных с подготовкой внутридомовых сетей к отопительному сезону. Однако, поскольку ТСЖ "7-й городок" не исполнило мероприятия по промывке внутридомовой системы теплоснабжения и горячей воды, а именно в доме N *** по ул.7-й городок г. Моршанска, факт неудовлетворительного качества горячей воды вызван данной причиной, так как система горячего водоснабжения от котельной, расположенной по адресу: ***, до многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Моршанск, ул. 7-й городок, д. ***, представляет собой замкнутую циркуляционную систему горячего водоснабжения, т.е. холодная вода, нагретая в котельной, подается по трубопроводу к потребителям по внутридомовым трубопроводам. Неиспользованная горячая вода возвращается обратно в котельную по другому трубопроводу (циркуляционному) для последующего нагрева и подачи к потребителям. Таким образом, непромытая внутридомовая система многоквартирного дома является причиной несоответствия качества горячей воды на вводе в жилой дом N *** по ул. 7-й городок требованиям СанПиН.
Потерпевшая Шубина Т.В., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче директором Моршанского филиала АО "Тамбовская сетевая компания" Мещеряковым А.И. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений на данную жалобу не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На основании п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.41074-01" качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Из материалов дела усматривается, что поставщиком горячей воды потребителям жилого дома N *** по ул.7-ой городок г. Моршанска Тамбовской области в соответствии с договором горячего водоснабжения N 30Г от 01.10.2018 г. является АО "Тамбовская сетевая компания".
Согласно проведенных исследований, качество горячей воды, поставляемой АО "ТСК" в указанный дом, не соответствует п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.41074-01", поскольку качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 по санитарно-химическим показателям (завышены мутность и содержание железа), мутность составила 38,9 ЕМФ при допустимом значении 3,5 ЕМФ, железо 3,71 мг/дм? (л) при допустимом значении 1.0 мг/дм? (л).
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: заявлением *** Т.В. (л.д. 3); протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6); протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 11); экспертным заключением N 937.ГО.2 (л.д. 12-13); актом отбора проб (образцов) N 1709 (л.д. 14); экспертным заключением N 915.ГО.2 (л.д. 16); протоколами лабораторных исследований N 4894 и N 4829 (л.д. 21-24); пояснениями должностного лица Тюнькиной М.Д., данными в судебном заседании, которым в совокупности и иными материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Ссылка заявителя о том, что отбор проб горячей воды производился не на границе балансовой принадлежности несостоятельна, поскольку опровергается протоколом лабораторных исследований N 4894 от 06.12.2018 г., в котором указано, что отбор пробы (образца) горячей воды производился из водопроводного крана на вводе в жилой дом N *** по ул. 7-й городок г. Моршанска Тамбовской области (л.д. 21).
Данное обстоятельство представителем общества не оспаривалось в ходе проведения административного расследования и при составлении протокола об административном правонарушении.
Иные доводы настоящей жалобы, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление судьи районного суда, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Оснований для переоценки правильных выводов судьи районного суда и судьи областного суда не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Таким образом, АО "Тамбовская сетевая компания" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Постановление о привлечении АО "Тамбовская сетевая компания" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 января 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 6 марта 2019 года, вынесенные в отношении АО "Тамбовская сетевая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора Моршанского филиала АО "Тамбовская сетевая компания" Мещерякова А.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка