Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 4А-175/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 4А-175/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., изучив жалобу директора Ярославской Региональной Общественной Организации "Центр Социального Партнерства" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 12 октября 2017 года, которым
Ярославская Региональная Общественная Организация "Центр Социального Партнерства", зарегистрированная по адресу: г. Ярославль, ул. Б. Октябрьская, д. 69, кв. 28, расположенная по адресу: г. Ярославль, ул. Трефолева, д. 12, оф. 5,6,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,
и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13 декабря 2017 года, которым постановление мирового судьи оставлено без изменения,
установил:
Ярославская Региональная Общественная Организация "Центр Социального Партнерства" признана виновной в том, что в период с 29 июля 2015 года по 31 августа 2017 года распространяла и хранила в целях распространения на своем сайте в сети "Интернет" информационные материалы, издаваемые иностранной неправительственной организацией "Национальный фонд в поддержку демократии" (NED г. Вашингтон), деятельность которой признана на территории Российской Федерации нежелательной, в нарушение запретов, установленных подп. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".
В жалобе директор ЯРОО "Центр социального партнерства" ФИО1 не согласна с состоявшимися судебными решениями, указывая на отсутствие состава административного правонарушения и существенные нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что наличие на сайте ЯРОО "Центр социального партнерства" активной гиперссылки с названием организации "Национальный фонд в поддержку демократии", не является распространением и хранением на своих ресурсах материалов нежелательной организации в целях распространения. Отмечает, что активная гиперссылка с названием фонда находится в архивной части сайта, что свидетельствует о невозможности ее обнаружить обычному пользователю, и была размещена на сайте ЯРОО "Центр социального партнерства" до вступления в силу 03 июня 2015 года закона, установившего запрет на распространение и хранение материалов о нежелательных организациях. Обращает внимание, что жалоба на постановление мирового судьи Кировским районным судом г. Ярославля рассмотрена в ее отсутствие, несмотря на ходатайство об отложении дела, при этом, извещение о рассмотрении дела ею получено за один день до заседания, что является недостаточным для подготовки к делу и явки в суд. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.
В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.
Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.Распоряжением Министерства Юстиции РФ от 29 июля 2015 года N 1076-р в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" и на основании решения заместителя Генерального прокурора Российской федерации от 28 июля 2015 года "Национальный фонд в поддержку демократии" (The National Endowment for Democracy) включен в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в рамках проведенного сотрудниками Центра противодействия экстремизму УМВД России по Ярославской области мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что на Интернет-странице ЯРОО "Центр социального партнерства" (www.csp-yar.ru) в качестве одного из партнеров данной организации указан "Национальный фонд в поддержку демократии" (NED г. Вашингтон) и содержится гиперссылка, позволяющая перейти по ней на сайт "Национального фонда в поддержку демократии", знакомиться с его деятельностью и всеми материалами, которые имеются на сайте.
Указанная активная ссылка находится в свободном доступе для неограниченного круга пользователей.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления 08 сентября 2017 года в отношении ЯРОО "Центр социального партнерства" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оценив все юридически значимые обстоятельства, суд сделал обоснованный вывод о том, что ЯРОО "Центр социального партнерства" осуществляла распространение и хранение в целях распространения информационных материалов, издаваемых признанной нежелательной на территории Российской Федерации организацией - "Национальным фондом в поддержку демократии" (NED г. Вашингтон), чем нарушила требования подп. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ.
Собранные доказательства составлены с соблюдением требований КоАП РФ, были исследованы в судебном заседании и оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Размещение активной гиперссылки на сайт нежелательной организации до установления запрета и расположение ее в архивной части сайта ЯРОО "Центр социального партнерства" не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ограничений, затрудняющих доступ к этой информации после введения соответствующего запрета, не имелось.
Наказание ЯРОО "Центр социального партнерства" назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ст. 20.33 КоАП РФ.
Оснований для отнесения совершенного ЯРОО "Центр социального партнерства" административного правонарушения к малозначительному мировой судья и судья районного суда обоснованно не усмотрели.
Располагая сведениями о надлежащем извещении ЯРОО "Центр социального партнерства" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, районный судья, правомерно рассмотрел дело в отсутствие ее представителя, отказав в удовлетворении ходатайства об отложении дела, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Оснований полагать о нарушении права на судебную защиту не имеется.
Приведенные в жалобе доводы аналогичны доводам жалобы на постановление мирового судьи, они были рассмотрены и правильно оценены судьей районного суда с приведением соответствующих мотивов в решении.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу постановления и решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 12 октября 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Ярославской Региональной Общественной Организации "Центр Социального Партнерства" оставить без изменения, жалобу директора ЯРОО "Центр Социального Партнерства" ФИО1 - без удовлетворения.
Председатель
Ярославского областного суда В.Н.Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
