Постановление Псковского областного суда от 25 декабря 2017 года №4А-175/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 4А-175/2017
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу Залозной Ларисы на постановление начальника отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж Пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 11.09.2017 N 2294/3346-17, решение судьи Невельского районного суда Псковской области от 07.11.2017, вынесенные в отношении Залозной Ларисы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж Пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 11.09.2017 N 2294/3346-17, оставленным без изменения решением судьи Невельского районного суда Псковской области от 07.11.2017, Залозная Лариса признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Залозная Лариса просит отменить указанные выше акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 18.1 КоАП РФ те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон N 4730-1) пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11.09.2017 в 01 час 45 минут гражданка Украины Залозная Лариса в нарушение статьи 9 Закона N 4730-1 пересекла государственную границу из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в районе н.п. Лобок Невельского района Псковской области на поезде международного следования N 083 Б сообщением Гомель-Санкт-Петербург в вагоне N10 место N19, вне пункта пропуска открытого для международного сообщения.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Должностное лицо ПУ ФСБ России по Псковской области и согласившийся с ним судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Залозной Ларисы события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, полагаю, что административным органом не установлена вина Залозной Ларисы в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", Российская Федерация и Республика Беларусь являются участниками Союзного государства. Участники Союзного государства пунктов международного пропуска между собой не имеют.
Как следует из материалов дела, Залозная Лариса является гражданкой Украины, имеет вид на жительство с 03.12.2008 до 28.09.2020, постоянно проживает и работает в городе Санкт - Петербурге, 09.09.2017 въехала в Республику Беларусь через границу Российской Федерации, 11.09.2017 возвращалась к месту жительства в Российской Федерации железнодорожным поездом международного следования Гомель - Санкт-Петербург.
Каких-либо сведений о том что Залозная Лариса въехала на территорию Республики Беларусь с территории иностранного государства материалы дела не содержат.
Таким образом, заявитель, имеющий вид на жительство, в рассматриваемый период не покидал территорию Союзного государства. Доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах Залозная Лариса не могла въехать на территорию Российской Федерации через международный пункт пропуска ввиду отсутствия таковых на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь.
Данные обстоятельства следует рассматривать как обстоятельства, вызывающее сомнение в виновности Залозной Ларисы, которые в силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ должно толковаться в ее пользу.
Следовательно, административным органом не доказано наличие вины Залозной Ларисы в совершении правонарушения, и соответственно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж Пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 11.09.2017 N 2294/3346-17, решение судьи Невельского районного суда Псковской области от 07.11.2017, вынесенные в отношении Залозной Ларисы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Залозной Ларисы удовлетворить.
Постановление начальника отделения (погз) в г. Невель Отдела (погк) в г. Себеж Пограничного управления ФСБ России по Псковской области от 11.09.2017 N 2294/3346-17, решение судьи Невельского районного суда Псковской области от 07.11.2017, вынесенные в отношении Залозной Ларисы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка