Постановление Самарского областного суда от 20 марта 2015 года №4А-175/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 марта 2015 года Дело N 4А-175/2015
 
от 20 марта 2015 года № 4а-175/2015
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ... ФИО4 на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 13.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области за № от ... на основании протокола об административном правонарушении за № от ... ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства РФ о труде и об охране труда, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
решением Отрадненского городского суда Самарской области от 13.10.2014 года постановление должностного лица за № от ... оставлено без изменения.
В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, законность и обоснованность решения районного судьи в отношении ... не проверялись.
В надзорной жалобе директор ... ФИО4 просит вынесенное решение отменить как незаконное и необоснованное в виду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает на составление процессуальных документов с грубыми нарушениями административного законодательства и отсутствие надлежащей оценки в ходе судебного разбирательства доказательств, имеющихся в материалах дела.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействия), повлекшие нарушения требований законодательства РФ о труде и об охране труда, связанные с несоблюдением законных прав работников и работодателей.
В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области № от ... государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ... проведена внеплановая документарная проверка в отношении ... в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства РФ о труде и об охране труда и Трехстороннего Соглашения между администрацией г.о.Отрадный Самарской области, Советом профсоюзов и Союзом работодателей г.о.Отрадный Самарской области о регулировании социально-трудовых отношений в 2012-2014 годах (рег. № 23 от 30.12.2011 года): не соблюдены требования ч.6 ст.136 ТК РФ об установлении дня выплаты заработной платы работникам в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовых договорах, заключенных с работниками; не исполнены положения ст.133.1 ТК РФ и как следствие заработная плата сотрудников установлена в размере ниже минимального размера оплаты труда, определенного Трехсторонним Соглашением между администрацией г.о.Отрадный Самарской области, Советом профсоюзов и Союзом работодателей г.о.Отрадный Самарской области о регулировании социально-трудовых отношений в 2012-2014 годах на территории г.о.Отрадный в размере 7668 рублей, выплачивалась реже чем каждые полмесяца, а также ввиду несоблюдения требований вышеназванной нормы не произведена доплата разницы между заработной платой работников ... и установленным минимальным размером оплаты труда в г.о.Отрадный, - в связи с чем ... выдано предписание за № от ... по устранению допущенных нарушений в срок до 01.07.2014 года и в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении за № от ... по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
... на основании результатов проведенной проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области вынесено постановление о привлечении ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: распоряжением и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области за № от ... о проведении проверки в отношении ... на предмет соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 21); актом проверки за № от ... года, с указанием нарушенных требований трудового законодательства РФ и Трехстороннего Соглашения между администрацией г.о.Отрадный Самарской области, Советом профсоюзов и Союзом работодателей г.о.Отрадный Самарской области о регулировании социально-трудовых отношений в 2012-2014 годах (л.д. 22-23); протоколом об административном правонарушении за № от ... года, в котором указано, что допущенные ... вышеназванные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 24); предписанием Государственной инспекции труда в Самарской области за № от ... (л.д. 25), постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области за № от ... о привлечении ... к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д. 26-27).
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы о том, что Трехстороннее Соглашение между администрацией г.о.Отрадный Самарской области, Советом профсоюзов и Союзом работодателей г.о.Отрадный Самарской области о регулировании социально-трудовых отношений в 2012-2014 годах это муниципальное соглашение, в связи с чем не подлежит обязательному выполнению, являются необоснованными, поскольку регулирование трудовых отношений производится также актами местного самоуправления, локальными нормативными актами, коллективными договорами и соглашениями в соответствии со ст. 5 ТК РФ. Данное соглашение носит обязательный, а не рекомендательный характер, поскольку направлено на соблюдение принципов, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, и основных правовых гарантий работников организаций, расположенных в г.о.Отрадный.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области, т.е. лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, и на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области за № от ... года. Довод о ненадлежащем извещении представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку указанная информация 28.05.2014 года в 16 часов 25 минут направлялась в адрес юридического лица посредством электронного сообщения и 28.05.2014 года в 16 часов 29 минут посредством факсимильной связи с отметкой о доставке, что подтверждается материалами административного дела (л.д. 52, 53).
Доводы директора ... ФИО4 об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и расценивается как способ защиты.
При рассмотрении настоящего дела должностное лицо и районный судья правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления должностного лица от 05.06.2014 года о привлечении ... к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, в вынесенном 13.10.2014 года решении дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным указанным в надзорной жалобе, которые не подлежат переоценке надзорной инстанцией и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Вопреки доводам надзорной жалобы в решении районного суда указаны сроки и порядок обжалования данного процессуального документа (л.д. 82).
Принцип презумпции невиновности должностным лицом и районным судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ... , не усматривается.
Вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и оснований для отмены или изменения принятых по административному делу решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области за № от ... и решение Отрадненского городского суда Самарской области от 13.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ... оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ... ФИО4 - без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.13 ч.3 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда
С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка