Постановление Пермского краевого суда от 12 декабря 2017 года №4А-1751/2017

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 4А-1751/2017



Мировой судья - Корепанова О.А.




Судья - Черепанова А.Г.




44а-1751/2017




ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Пермь


12.12.2017




Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 30.06.2017 и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (далее - ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА"),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 30.06.2017 ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19.09.2017 решение мирового судьи от 30.06.2017 оставлено без изменения, жалоба ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 20.11.2017, заявитель указывает на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права, просит прекратить производство по делу.
Дело об административном правонарушении было истребовано 23.11.2017, поступило в Пермский краевой суд 01.12.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 20.03.2017 начальника управления МЧС России по Пермскому краю, проведена проверка защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" по адресу: ул.Загородная, г.Березники, Пермский край, по результатам которой выявлены нарушения:
- защитные сооружения N00826-25/59, 00827-25/59 (ИТМ-3, ИТМ-2) помещения ДЭС, где установлены емкости для топливно-смазочных материалов, не оборудованы стационарными автоматическими установками пожаротушения.(п.13.8 СП 8813330.2014)
- защитные сооружение N00825-25/59 (ИТМ-5) при эксплуатации защитного сооружения в мирное время не обеспечена герметизация и гидроизоляция сооружения (в сооружение допускается попадание грунтовых вод) (п.3.2.1,3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002г. N583).
- защитное сооружение N00831-25/59 (ПРУ-4) при эксплуатации защитного сооружения в мирное время не обеспечена герметизация и гидроизоляция сооружения (в сооружение допускается попадание грунтовых вод) (п.3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002г. N583). В защитном сооружении демонтированы системы водоснабжения и вентиляции. (3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002г. N583).
Выявленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении от 25.05.2017 N 1, согласно которому ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" допущены нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, состоящие, помимо прочего, в том, что ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" не обеспечила выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержание систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 30.06.2017 ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, распоряжением о проведении проверки от 20.03.2017 (л.д. 27-29), актом проверки от 28.04.2017 (л.д. 19 -22), предписанием по устранению нарушений от 28.04.2017 (л.д. 23 - 25), протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017 N 1 (л.д. 8 - 10), уставом общества (л.д. 35 - 55), паспортом убежища N 5 (л.д. 56 - 59) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы не усматривается оснований для несогласия с правовой оценкой, данной судами, утверждениям заявителя об отсутствии вины и состава вменяемого административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов целью проведения проверки в отношении общества являлось соблюдение федерального законодательства при эксплуатации объектов (убежищ) гражданской обороны.
В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).
В соответствии с п. 1.2 Правил N583, данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Согласно п.п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.
Согласно договору N ** от 18.06.2003 защитные сооружения были переданы Департаментом имущественных отношений администрации Пермской области на ответственное хранение и безвозмездное пользование ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА". При этом Общество обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений (л.д. 203 - 208).
Таким образом, ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" взяло на себя обязанность по надлежащему содержанию защитных сооружений гражданской обороны, однако данная обязанность выполнена не была. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области гражданской обороны, доказательств, свидетельствующих о невозможности для выполнения указанных выше норм и правил, не представлено.
Приведенные в жалобе доводы в совокупности повторяют позицию юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, сводятся к оспариванию выводов судебных инстанций, переоценке установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений.
Само по себе несогласие заявителя с выводами судебных инстанций не может служить основанием к отмене вступивших в законную силу судебных актов. Выводы судебных инстанций доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1., 4.4. КоАП РФ.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности не усматривается, поскольку совершенное ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" административное правонарушение посягает на общественную безопасность, в связи с чем, оно не может быть признано малозначительным.
Приложенный к жалобе документ (ответ Управления Архитектуры и градостроительства администрации г.Березники от 20.09.2017) не может быть принят во внимание, поскольку в силу ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, принятой к рассмотрению в порядке ст.30.12, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб проверяются исходя имеющихся материалов дела. Приобщение к делу новых доказательств на данной стадии законом не предусмотрено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 30.06.2017 и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка