Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2019 года №4А-1747/2018, 4А-106/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 января 2019 года Дело N 4А-106/2019
4а-106
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Опцион-Инвест" ФИО2 на вступившие в законную силу решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 2 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Опцион-Инвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и городу Зеленодольску, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам от 7 мая 2018 года N 140, оставленным без изменения решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, общество с ограниченной ответственностью "Опцион-Инвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит судебные постановления обеих инстанций отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучение материалов истребованного дела и доводов заявителя, показало, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу пункта 2 статьи 27 указанного закона критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
В целях предотвращения неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 года N 118 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (далее по тексту - Санитарные правила).
Согласно пункту 1.9 Санитарных правил рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (далее по тексту - ПЭВМ) должны соответствовать предусмотренным ими требованиям.
Так, пункт 3.4 названных правил предписывает, чтобы площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) составляла не менее 6 м_2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м_2.
<дата> решением первого заместителя Зеленодольского городского прокурора Республики Татарстан на основании плана работы прокуратуры было принято решение о проведении проверки соблюдения действующего законодательства со стороны общества с ограниченной ответственностью "Опцион-Инвест" (далее по тексту - Общество), осуществляющего свою хозяйственную деятельность в помещениях по адресам: <адрес>, и <адрес>.
По результатам предпринятых надзорных мероприятий было установлено, что Общество, оказывая услуги по предоставлению доступа к неорганизованным (внебиржевым) торгам, оборудовало для этого в указанных помещениях места для работы с ПЭВМ без учета нормы рабочего пространства, составляющей не менее 4,5 м_2.
Приведенные обстоятельства фактически не оспариваются заявителем и подтверждаются собранными и представленными административным органом доказательствами, в числе которых и акт проверки (л.д. 82-83).
Приведенные обстоятельства были расценены прокурором как оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания таких услуг, и послужили правомерным основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебные инстанции, проанализировав собранные по делу доказательства, в числе которых и акт прокурорской проверки (л.д. 82-83), тщательно и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, пришли к правильному выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что требования упомянутых Санитарных правил распространяются лишь на трудовые отношения, ошибочно.
Согласно пункту 1.4 Санитарных правил ими определяются санитарно-эпидемиологические требования к:
- проектированию, изготовлению и эксплуатации отечественных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту, в игровых автоматах на базе ПЭВМ;
- эксплуатации импортных ПЭВМ, используемых на производстве, в обучении, в быту и в игровых комплексах (автоматах) на базе ПЭВМ;
- проектированию, строительству и реконструкции помещений, предназначенных для эксплуатации всех типов ПЭВМ, производственного оборудования и игровых комплексов (автоматов) на базе ПЭВМ;
- организации рабочих мест с ПЭВМ, производственным оборудованием и игровыми комплексами (автоматами) на базе ПЭВМ.
Пункт 1.5 Санитарных правил указывает на то, что они распространяются:
- на условия и организацию работы с ПЭВМ;
- на вычислительные электронные цифровые машины персональные, портативные; периферийные устройства вычислительных комплексов (принтеры, сканеры, клавиатура, модемы внешние, электрические компьютерные сетевые устройства, устройства хранения информации, блоки бесперебойного питания и пр.), устройства отображения информации (видеодисплейные терминалы (ВДТ) всех типов) и игровые комплексы на базе ПЭВМ.
Пункт 1.7 Санитарных правил ответственность за выполнение требований, предъявляемых к работе с ПЭВМ, возлагает на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
- разработку, производство и эксплуатацию ПЭВМ, производственное оборудование и игровые комплексы на базе ПЭВМ;
- проектирование, строительство и реконструкцию помещений, предназначенных для эксплуатации ПЭВМ в промышленных, административных общественных зданиях, а также в образовательных и культурно-развлекательных учреждениях.
Судебные инстанции, опираясь при оценке содеянного Обществом на вышеприведенное правовое регулирование, правильно сочли, что предписания СанПиН носят универсальный характер и адресованы всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вне зависимости от характера сложившихся отношений с пользователями ПЭВМ.
Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено Обществу с соблюдением требований статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком положении нормы материального права применены и истолкованы субъектами административной юрисдикции правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не допущено.
Состоявшиеся акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Опцион-Инвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Опцион-Инвест" ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка