Постановление Пермского краевого суда от 19 декабря 2018 года №4А-1744/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 4А-1744/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом N **" Гуляева Дмитрия Леонтьевича на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19.06.2018, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.08.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 04.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом N **" Гуляева Дмитрия Леонтьевича,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К. от 19.06.2018 N 7-1313-18-ОБ/326/42/10 Гуляев Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.3-6).
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.08.2018 постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К. от 19.06.2018 оставлено без изменения, жалоба Гуляева Д.Л. - без удовлетворения (л.д.50-54).
Решением судьи Пермского краевого суда от 04.10.2018 решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.08.2018, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К. от 19.06.2018 оставлено без изменения, жалоба Гуляева Д.Л. - без удовлетворения (л.д. 86-88).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19.11.2018, заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, состоявшиеся судебные акты, прекратить производство по делу.
Дело об административном правонарушении истребовано 22.11.2018, поступило в Пермский краевой суд 26.11.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что в период с 25.04.2018 по 25.05.2018 Государственной инспекцией труда в Пермском крае на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Инспекцией от 25.04.2018 N 7-1313-18-ОБ/326/42/1, проведена внеплановая документальная проверка ГБУЗ "Краевой детский санаторий для больных туберкулёзом **", в связи с рассмотрением обращения Н. о нарушении трудового законодательства.
В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение азб. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику Н. в марте 2018 года выплачена не в полном объеме, а именно снижен размер стимулирующих выплат на сумму 1877 рублей 58 копеек.
Выявленное нарушение трудового законодательства изложено в акте проверки от 25.05.2018 N 7-1313-18-ОБ/326/42/2.
Указанные обстоятельства послужили основаниям для составления в отношении главного врача ГБУЗ "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **" Гуляева Д.Л. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения данного должностного лица к административной ответственности.
Имеющиеся в деле доказательства, исследованные судами нижестоящих судебных инстанций и получившие оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, подтверждают тот факт, что по результатам проведенной проверки установлены обстоятельства задержки выплаты заработной платы в марте 2018 года работнику Н.
Соглашаясь с выводом государственного инспектора труда о наличии в действиях (бездействии) главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **" Гуляева Дмитрия Леонтьевича состава административного правонарушения, суд обоснованно указал на то, что собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что работнику Н. в марте 2018 года не была выплачена заработная плата в полном объеме, сведений, подтверждающих выплату заработной платы в указанном месяце своевременно на момент проведения проверки представлено не было.
Оснований не согласится с указанным выводом судебных инстанций не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее трудовое законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Действия главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **" Гуляева Дмитрия Леонтьевича правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В обоснование требований настоящей жалобы заявитель приводит доводы, повторяющие его правовую позицию, выраженную в судах обеих инстанций, а именно, о необоснованном привлечении к административной ответственности, отсутствии вины Гуляева Д.Л. в совершении правонарушения.
Не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений довод жалобы о том, что впоследствии задолженность по заработной плате Н. была погашена, поскольку на руководителе юридического лица лежит обязанность по исполнению требований трудового законодательства своевременно.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, из содержания ст. 2.4 КоАП РФ следует, что для отнесения лица к субъектам ответственности ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ необходимо наличие обязательного условия о выполнении таким лицом организационно-распорядительных или административно хозяйственных функций.
Указанные доводы заявителя были предметом проверки судебных инстанций, им дана надлежащая и мотивированная оценка, в правильности которой оснований сомневаться не имеется.
Судья городского суда и судья Пермского краевого суда, исходя из анализа представленных доказательств, в том числе исходя из п. 5.5 Устава ГБУЗ "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **", утвержденного приказом Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от 10.11.2011 N СЭД-28-01-04-233, согласно которому главный врач учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, в установленном порядке утверждает штатное расписание Учреждения, подписывает план его финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всем работниками Учреждения, пришли к обоснованному выводу о том, что главный врач Гуляев Д.Л. является субъектом вмененного административного правонарушения,
Постановление о привлечении главного врача ГБУЗ "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене обжалуемых судебных решений, в жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19.06.2018, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.08.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 04.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой детский санаторий для больных туберкулезом **" Гуляева Дмитрия Леонтьевича, оставить без изменения, жалобу Гуляева Д.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка