Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2019 года №4А-1743/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 4А-1743/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 15 октября 2019 года) жалобу Дудко Александра Викторовича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дудко Александра Викторовича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Кумертау ФИО1. N... от 24 января 2019 года Дудко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2019 года (с учетом определения судьи от 01 апреля 2019 года) постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Кумертау ФИО2. N... от 24 января 2019 года оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Кумертау ФИО3. N... от 24 января 2019 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2019 года оставлены без изменения.
Не соглашаясь с указанным выше решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года, Дудко А.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы. На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должны выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В рассматриваемом случае Дудко А.В. судьей вышестоящей инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Как следует из материалов, 24 апреля 2019 года жалоба Дудко А.В. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2019 года рассмотрена судьей Верховного Суда Республики Башкортостан в отсутствие Дудко А.В. и его защитника Чепурова Д.В.
При этом в решении судьи Верховного Суда Республики Башкортостан указано об извещении Дудко А.В. и его защитника Чепурова Д.В. надлежащим образом и отсутствием ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Судья правомерно рассмотрел жалобу в отсутствие защитника Чепурова Д.В., поскольку в материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 47).
Вместе с тем извещение Дудко А.В. СМС-сообщением на номер ... надлежащим признать нельзя в связи с отсутствием в материалах дела письменного согласия Дудко А.В. на уведомление таким способом по указанному номеру, принадлежность данного номера Дудко А.В. не установлена. В материалах дела имеется расписка Дудко А.В. о согласии на уведомление о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении посредством СМС-сообщения по другому номеру мобильного телефона, а именно на номер ... (л.д. 4).
Следовательно, порядок рассмотрения дела судьей Верховного Суда Республики Башкортостан нарушен.
Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, принять меры по надлежащему извещению участников производства по делу, дать надлежащую оценку доводам жалобы, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Дудко А.В. удовлетворить.
Решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении Дудко Александра Викторовича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова
Справка:
судья межрайонного суда Терер С.А.
судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка