Постановление Новгородского областного суда от 17 июля 2019 года №4А-174/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 4А-174/2019
Судья - Корчева А.С.
Судья - Константинова Ю.П.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-174
Великий Новгород 17 июля 2019 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу председателя кооператива лодочной станции "Белая Башня" МАЮ на решение судьи Новгородского областного суда от 04 февраля 2019 года, которым оставлено без изменения решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2018 года об оставлении без изменения постановления заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ЗЕЛ от 12 ноября 2018 года о привлечении юридического лица -
Кооператива лодочной станции "Белая Башня", юридический адрес: <...>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установил:
06 ноября 2018 года государственным инспектором в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области отдел по Новгородскому муниципальному району (далее - Управление Росреестра по Новгородской области) ЗЕЛ в отношении юридического лица - кооператива лодочной станции "Белая Башня" (далее - Кооператив), составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому установлен факт самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером <...>, предоставленного Кооперативу на основании договора <...> аренды земельного участка от 01 февраля 2013 года, площадью 5 382 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в рекреационной зоне Р1 (зона историко-культурных заповедников) по адресу: Великий Новгород, <...>, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> не соответствует границам, координаты которых указаны в ЕГРН; конфигурация границ земельного участка, обозначенных на местности металлическим забором, не соответствует конфигурации указанной на межевом плане, т.е. границы земельного участка выходят за пределы, установленные межеванием, фактически занимая площадь земельного участка составляет 9 961,10 кв.м. при указанной в правоустанавливающих документах 5 381 кв.м., площадь неправомерно занятого участка составляет 4 580,1 кв.м., в том числе около земельного участка 3 781,52 кв.м. и с другой стороны реки - 798,58 кв.м. Указанными действиями Кооператив совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Новгородской области ЗЕЛ о назначении административного наказания от 12 ноября 2018 года (далее - Постановление от 12 ноября 2018 года) Кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2018 года постановление от 12 ноября 2018 года оставлено без изменения.
Решением судьи Новгородского областного суда от 04 февраля 2019 года решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе председатель Кооператива МАЮ выражает несогласие с постановлением и судебными решениями; указывает, что в действиях Кооператива отсутствует состав административного правонарушения; считает, что замеры земельного участка проведены не корректно, с нарушением требований Водного кодекса РФ и нахождением участка в непосредственной близости с границей водного объекта.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка (его части) или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Из материалов дела следует, что 08 октября 2018 года в Управление Росреестра по Новгородской области из Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили материалы о самовольном занятии Кооперативом земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 5381 кв.м.
Территория Кооператива расположена на земельном участке с кадастровым номером <...>, предоставленного Кооперативу на основании договора <...> аренды земельного участка от 01 февраля 2013 года, площадью 5 382 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в рекреационной зоне Р1 (зона историко-культурных заповедников) по адресу: <...>, для эксплуатации лодочной станции.
По данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 53:23:7013501:44, предназначенного для эксплуатации лодочной станции установлено в соответствии с законодательством.
По результатам измерений, проведенных специалистом Управления Росреестра по Новгородской области путем измерений на местности с определением координат поворотных точек границ земельного участка в местной системе координат МСК-53 зона 2, с применением спутниковой геодезической аппаратуры Hiper SR <...> (свидетельство о поверке от 19 марта 2018 года <...>) установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> не соответствует границам, координаты которых указаны в ЕГРН; конфигурация границ земельного участка, обозначенных на местности металлическим забором, не соответствует конфигурации указанной на межевом плане, т.е. границы земельного участка выходят за пределы, установленные межеванием, фактически занимая площадь земельного участка составляет 9 961,10 кв.м. при указанной в правоустанавливающих документах 5 381 кв.м., площадь неправомерно занятого участка составляет 4 580,1 кв.м., в том числе около земельного участка 3 781,52 кв.м. и с другой стороны реки - 798,58 кв.м.
Факт административного правонарушения и вина Кооператива в его совершении подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года; фототаблицей; заключением по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 53:23:7013501:44; схематическими чертежами земельного участка и другими материалами дела.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела и жалобы должностное лицо и судьи исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Кооператива состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении настоящего дела установлено, что при проведении замеров земельного участка геодезической спутниковой аппаратурой, в том числе по результатам осмотра и измерений были определены фактические границы используемого Кооперативом земельного участка, которые сопоставлены с границами земельного участка, координаты которого указаны в ЕГРН, при этом установлено, что Кооперативом самовольно занята площадь около земельного участка и с другой стороны реки.
Кроме того, территория Кооператива огорожена забором по всему периметру вплоть до уреза воды (пересечения берегового склона с поверхностью водоема), что является препятствием для свободного доступа гражданам к водному объекту - <...>
При таких обстоятельствах действия Кооператива, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 4 580,1 кв.м, противоречат требованиям закона и образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления и судебных решений, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ЗЕЛ от 12 ноября 2018 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2018 года и решение судьи Новгородского областного суда Новгородской области от 04 февраля 2019 года в отношении Кооператива лодочной станции "Белая Башня" оставить без изменения, а жалобу председателя Кооператива лодочной станции "Белая Башня" МАЮ - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка