Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2019 года №4А-1734/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 4А-1734/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 30 сентября 2019 года) жалобу инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО1. на вступившее в законную силу решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петунина Валентина Александровича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2019 года Петунин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
Решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Не соглашаясь с решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года, инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО2. (далее - должностное лицо ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе) обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, указывая на необоснованное прекращение судьей районного суда производства по делу за малозначительностью.
ФИО3. уведомлен о подаче должностным лицом ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе жалобы на указанное выше решение, возражения не представлены.
В возражениях Петунин В.А. считает решение судьи районного суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административного ареста на срок до пятнадцати суток.
С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.
В силу части 1 статьи 2.2 названного Кодекса административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2019 года, составленным должностным лицом ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО4., в отношении Петунина В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, за то, что он 26 мая 2019 года в 12.00 ч, управляя автомобилем марки ..., государственный регистрационный знак ..., на адрес допустил столкновение с автомобилем марки ..., государственный регистрационный знак ..., после чего в нарушение пункта 2.5 ПДД РФ оставил место дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), участником которого он являлся (л.д. 4).
Факт совершения Петуниным В.А. административного правонарушения мировой судья обосновал доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ (л.д. 4); копией определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2019 года по факту ДТП (л.д. 5); копией рапорта инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО5. от 26 мая 2019 года (л.д. 6); копией схемы места совершения административного правонарушения от 26 мая 2019 года, дополнением к протоколу (л.д. 7); письменными объяснениями Петунина В.А., ФИО6 от 30 мая 2019 года (л.д. 8 - 9, 10); протоколом о доставлении от 30 мая 2019 года (л.д. 14); копией протокола об административном задержании (л.д. 15); показаниями Петунина В.А., данными в судебном заседании, о том, что некоторое время ждал водителя второй машины, но в связи с тем, что ему стало плохо, оставил свой автомобиль и ушел домой, когда вернулся, увидел второго участника ДТП и сотрудников ГИБДД (л.д. 21), признал их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, оснований им не доверять не нашел.
Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан согласился с выводом мирового судьи о совершении Петуниным В.А. вмененного административного правонарушения, подтвержденного совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, полученных в соответствии с требованиями административного законодательства. При этом отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Петунина В.А. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Свой вывод обосновал тем, что оставление Петуниным В.А. места ДТП не повлекло вредных последствий, вред здоровью, крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не наступило.
Однако с выводом судьи районного суда о малозначительности административного правонарушения, связанного с оставлением места ДТП, согласиться нельзя.
Имеющиеся по делу доказательства в совокупности подтверждают, что Петунин В.А. умышленно покинул место ДТП, участником которого являлся, в ходе которого автомобиль ... получил механические повреждения.
Административное правонарушение совершено с участием транспортного средства как источника повышенной опасности и посягает на безопасность дорожного движения. Оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного в сфере нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации, существенно нарушающего охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести, малозначительным не имелось.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Обращаясь в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой в порядке статьи 30.12 КоАП РФ об отмене вступившего в законную силу решения судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года заявителем не учтено следующее.
Обжалуемый судебный акт вступил в законную силу 08 августа 2019 года.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
КоАП РФ также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких оснований в рассматриваемом случае не усматривается.
Доводы жалобы должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе сводятся к несогласию с выводом судьи районного суда о малозначительности совершенного административного правонарушения, что само по себе не служит достаточным основанием к пересмотру вступивших в силу судебных решений в порядке статьи 30.17 КоАП РФ, с ухудшением положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, прихожу к выводу о том, что доводы жалобы не могут служить основанием к пересмотру и отмене в соответствии со статьей 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу решения судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении Петунина В.А.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петунина Валентина Александровича оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО7. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова
Справка:
мировой судья Семенова Э.И.
федеральный судья Салишева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка