Постановление Самарского областного суда от 04 марта 2019 года №4А-173/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 4А-173/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Живаева Е.А. заместителя начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области, действующего в интересах Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 23.11.2018г. и решение Самарского областного суда от 25.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Азимут",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N1186 врио заместителя начальника Управления- начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне- Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.11.2018г. ООО "Азимут" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 23.11.2018г. постановление должностного лица от 02.11.2018г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО "Азимут" прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением Самарского областного суда от 25.12.2018г. решение районного суда от 23.11.2018г. об отмене постановления должностного лица от 02.11.2018г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Азимут", в связи с отсутствием события административного правонарушения оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Живаев Е.А. заместитель начальника управления - начальник территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области, считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; просит судебные решения отменить, с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Из определения N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.10.2018г., следует, что Средне -Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области установлено, осуществление 19.10.2018г. ООО "Азимут" перевозки пассажиров автобусами по маршруту г. Самара "ул. Грозненская -Пригородный А/В"; при отсутствии у водителей ФИО2, управляющего автобусом марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер N, и ФИО3, управляющего автобусом марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер N, карты маршрута регулярных перевозок, выданной ООО "Азимут", чем нарушены требования ч.2,3 ст.17, ст. 19, ч.3 ст.33, ст.34.1 ФЗ от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", что послужило основанием для составления должностным лицом врио заместителя начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области в отношении юридического лица - ООО "Азимут" протокола N813 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, с последующим привлечением юридического лица ООО "Азимут" постановлением N1186 врио заместителя начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области, действующего в интересах Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области от 02.11.2018г. к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы ООО "Азимут" на постановление должностного лица от 02.11.2018г. судья Кировского районного суда пришёл к выводу, что вина ООО "Азимут" в правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ не нашла подтверждения и отменив вышеуказанное постановление должностного лица на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратил в связи с отсутствием события административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы врио заместителя начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 23.11.2018г. судья Самарского областного суда в решении от 25.12.2018г. привел мотивы, по которым пришел к выводу об отсутствии возможности правовой оценки действий юридического лица ООО "Азимут" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которые являются верными.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.11.33 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО "Азимут" дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, по настоящему делу установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность правовой оценки действий ООО "Азимут" на предмет наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в надзорной жалобе, утрачена.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба Живаева Е.А. заместителя начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области, действующего в интересах Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 23.11.2018г. и решение Самарского областного суда от 25.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Азимут", удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Кировского районного суда г. Самары от 23.11.2018г. о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, и решение Самарского областного суда от 25.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Азимут" оставить без изменения, а надзорную жалобу Живаева Е.А. заместителя начальника управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области, действующего в интересах Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка