Постановление Пензенского областного суда от 08 апреля 2019 года №4А-173/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2019 года Дело N 4А-173/2019
И.о.председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Пензенской области Сигаева Р.А. на решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2018 года N 12-28/2018 по делу по жалобе Струева М.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 15 ноября 2018 года N 113 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ)
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 15 ноября 2018 года N 113 Струев М.В., как директор <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2018 года N 12-28/2018 постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 15 ноября 2018 года N 113 изменено, размер назначенного Струеву М.В. административного наказания в виде административного штрафа снижен до 15000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
2 апреля 2019 года в Пензенский областной суд поступил протест заместителя прокурора Пензенской области Сигаева Р.А., в котором изложена просьба об отмене постановления и судебного решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.
Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 3 апреля 2019 года протест заместителя прокурора Пензенской области Сигаева Р.А. принят к рассмотрению.
Возражения Струева М.В. на протест заместителя прокурора Пензенской области Сигаева Р.А. в предоставленный срок в Пензенский областной суд не поступили.
Изучение материалов дела по жалобе Струева М.В. по доводам протеста заместителя прокурора Пензенской области Сигаева Р.А. позволило прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работе) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет назначение административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, поводом к привлечению Струева М.В., как директора <данные изъяты>, к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ явилось его бездействие в нарушение требований статей 212, 213 и 225 ТК РФ, пункта 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29, пункта 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2018 года N 155н, Перечня медицинских, психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" при допуске к выполнению работ на высоте без обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, стажировки и проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования тренера-преподавателя <данные изъяты> Т. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении по устному распоряжению директора учреждения Струева М.В. работ по замене электроплафонов в здании <данные изъяты>, который в результате падения с высоты (лесов) получил телесные повреждения, а другие работники <данные изъяты>: С. - преподаватель по плаванию, З., Ф., К. и Д. - тренеры-преподаватели, П. - инженер <данные изъяты>, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Вместе с тем, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N Т. в результате падения с высоты получил телесные повреждения, часть из которых по признаку значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть, независимо от исхода и оказания (неоказания) медицинской помощи, квалифицируются как тяжкий вред здоровью.
В силу части 1 статьи 143 УК РФ нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, влечет назначение уголовного наказания.
Согласно протесту заместителя прокурора Пензенской области Сигаева Р.А. по результатам проведенной проверки по факту нарушения правил охраны труда, повлекшего по неосторожности причинение тренеру-преподавателю МАУ ДО ДЮСШ Пачелмского района Пензенской области Т. тяжкого вреда здоровью, постановлением следователя Каменского МСО СУ СК России по Пензенской области от 9 января 2019 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 143 УК РФ.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное 12 наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 15 ноября 2018 года N 113 и решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2018 года N 12-28/2018 подлежат изменению путем исключения из них указания на нарушение требований статей 212, 213 и 225 ТК РФ, пункта 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29, пункта 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2018 года N 155н, Перечня медицинских, психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", выразившиеся в допуске к выполнению работ на высоте без обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, стажировки и проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования тренера-преподавателя <данные изъяты> Т.
В остальной части постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 15 ноября 2018 года N 113 и решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2018 года N 12-28/2018 подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, и.о.председателя суда
постановил:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 15 ноября 2018 года N 113 и решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2018 года N 12-28/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Струева М.В. изменить, исключив из них указание на нарушение требований статей 212, 213 и 225 ТК РФ, пункта 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29, пункта 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2018 года N 155н, Перечня медицинских, психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", выразившиеся в допуске к выполнению работ на высоте без обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, стажировки и проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования тренера-преподавателя <данные изъяты> Т.
В остальной части постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 15 ноября 2018 года N 113 и решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 18 декабря 2018 года N 12-29/2018 оставить без изменения.
И.о.председателя Пензенского
областного суда Н.Н.Потапов
в


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка