Постановление Белгородского областного суда от 18 марта 2019 года №4А-173/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 4А-173/2019
Председатель Белгородского областного суда Шипилов А.Н., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Берег" - директора Логвинова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Губкин Белгородской области от 22 октября 2018 года и решение судьи Губкинского городского суда Белгородской области от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО "Берег",
установил:
постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда ООО "Берег" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 340 000 (триста сорок тысяч) рублей.
В жалобе заявитель просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, поскольку копию постановления должностного лица, неуплата административного штрафа по которому послужила основанием для привлечения ООО "Берег" к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, Общество получило только при рассмотрении жалобы по настоящему делу в районном суде, в связи с чем состав правонарушения в его действиях отсутствует.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу основания для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Основанием для привлечения ООО "Берег" к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Общество не уплатило в установленный законом срок до 03 сентября 2018 года административный штраф, наложенный вступившим 04 июля 2018 года в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС России по Белгородской области N 95 от 17 мая 2018 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.
Указанные обстоятельства судьи посчитали установленными, сославшись на представленные материалы: протокол об административном правонарушении N 143, копию постановления должностного лица о назначении административного наказания N 95 и иные материалы дела.
Вместе с тем согласно ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
Как видно из материалов дела копия постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС России по Белгородской области N 95 от 17 мая 2018 года, направлена в адрес ООО "Берег" заказным письмом, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер <данные изъяты>
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России, почтовое отправление с номером идентификатора <данные изъяты> вручено адресату 23 июня 2018 года (л.д. 25).
Согласно ответу УФПС Белгородской области - филиала ФГУП "Почта России" Губкинский почтамт (л.д.44), заказное письмо с идентификатором <данные изъяты> поступило в отделение почтовой связи 21 июня 2018 года, в этот же день было выдано почтальону для осуществления доставки. Ввиду неопытности сотрудника, заказное письмо было вручено адресату простым порядком, документы подтверждающие факт вручения письма отсутствуют, в связи с чем информация о вручении адресату заказного письма 23 июня 2018 года, в программу регистрируемых почтовых отправлений была внесена ошибочно.
Как указывает заявитель в жалобе, постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС России по Белгородской области N 95 от 17 мая 2018 года было получено Обществом заказным письмом с почтовым идентификатором <данные изъяты>, 17 ноября 2018 года, о чем в материалы дела представлено уведомление о вручении (л.д. 59).
Таким образом, материалы дела содержат неустранимые сомнения в дате получения постановления должностного лица Обществом, а соответственно вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу, которая необходима для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства требования ст. ст. 24.1 - 26.1, 30.6 КоАП РФ не выполнены в полном объеме, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание то обстоятельство, что постановление должностного лица, которым ООО "Берег" назначено административное наказание в виде административного штрафа, по состоянию на 02 октября 2018 года - дату составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не было получено Обществом и в законную силу не вступило, в действиях ООО "Берег" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Губкин Белгородской области от 22 октября 2018 года и решение судьи Губкинского городского суда Белгородской области от 10 декабря 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу законного представителя ООО "Берег" - директора Логвинова А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Губкин Белгородской области от 22 октября 2018 года и решение судьи Губкинского городского суда Белгородской области от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО "Берег" - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Председатель
Белгородского областного суда А.Н. Шипилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка