Постановление Ярославского областного суда от 08 августа 2017 года №4А-173/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 4А-173/2017
 
г.Ярославль 8 августа 2017 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя директора департамента- государственного жилищного инспектора Ярославской области Веденяпина Д.С. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении
Меликсетяна В.Э., ... года рождения, проживающего по адресу: ..., работающего генеральным директором ООО «УК ТЕСТ-А»,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 января 2017 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, Меликсетян В.Э., являясь генеральным директором ООО «УК ТЕСТ-А», допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении управляющей компанией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Нарушение лицензионных требований выявлено в результате внеплановой выездной проверки, проведенной 21 декабря 2016 года, и выразилось в наличии сухих следов протечки в местах общего пользования в районе квартир №№..., ... многоквартирного дома.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ростовского судебного района Ярославской области от 14 марта 2017 года производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Меликсетяна В.Э. состава вмененного административного правонарушения.
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2017 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе заместителя директора департамента - государственного жилищного инспектора Ярославской области Веденяпина Д.С., поданной на основании п.5 ст.30.12 КоАП РФ, поставлен вопрос об отмене решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения судьей районного суда положений ст.4.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2017 года подлежит отмене ввиду следующего.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В нарушение названных норм судья районного суда, проверяя по жалобе должностного лица законность постановления мирового судьи о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Меликсетяна В.Э. состава вмененного административного правонарушения, пришел к выводам о виновности Меликсетяна В.Э. в совершении административного правонарушения. При этом судья районного суда не указал в решении на допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований.
Выводы судьи районного суда о том, что срок давности по настоящему делу составляет три месяца, противоречат ч.3 ст.4.5 КоАП РФ.
Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Санкцией данной нормы для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение было выявлено в рамках проверки, проведенной 21 декабря 2016 года. Срок давности привлечения Меликсетяна В.Э. к административной ответственности не истек ни на момент рассмотрения дела судьей районного суда, ни на настоящее время.
Вместе с тем, указанное обстоятельство по настоящему делу может быть значимым лишь при наличии оснований к возвращению дела на новое рассмотрение мировому судье, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
Доводы жалобы государственного жилищного инспектора Ярославской области о том, что такие основания имеются судьей районного суда не проверены в соответствии с требованиями ст.ст.26.11, 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Меликсетяна В.Э. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ростовский районный суд Ярославской области.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н.Ананьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка