Постановление Псковского областного суда от 25 декабря 2017 года №4А-173/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 4А-173/2017
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу Веткина В.П. на постановление мирового судьи судебного участка N28 города Пскова Псковской области от 10.02.2017, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 26.06.2017, вынесенные в отношении Веткина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 28 города Пскова Псковской области от 10.02.2017 Веткин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Веткин В.П. просит отменить указанные выше судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения, истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N12 Печорского района Псковской области, оставленным без изменения решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 14.10.2016, постановлением председателя Псковского областного суда от 12.12.2016, постановлением судьи Верховного Суда Российский Федерации от 14.02.2017, Веткин В.П. привлечен к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление) от 16.11.2015 N 62 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.
Данным предписанием на Веткина В.П. была возложена обязанность в срок до 06.06.2016 устранить допущенные нарушения земельного законодательства, приступив к использованию арендованного им земельного участка с кадастровым номером (****) в соответствии с целью его предоставления - для ведения садоводства.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. руководителя Управления от 08.11.2016 N 1849-ф, должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления выявлен факт невыполнения Веткиным В.П. в установленный срок требований предписания от 09.06.2016 N 17. Указанным предписанием, выданным по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной 08.06.2016, на Веткина В.П. была возложена обязанность в срок до 08.11.2016 устранить допущенные нарушения земельного законодательства, приступив к использованию арендованного им земельного участка с кадастровым номером (****) в соответствии с целью его предоставления - для ведения садоводства.
Неисполнение Веткиным В.П. предписания от 09.06.2016 N 17 послужило основанием для составления Управлением 13.12.2016 в отношении Веткина В.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суды пришли к правильным выводам о наличии в действиях Веткина В.П. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, вины в его совершении.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В рассматриваемом случае срок для выполнения предписания от 09.06.2016, N 17 был установлен до 08.11.2016, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 09.11.2016 и истек 09.02.2017, тогда как постановление о назначении Веткину В.П. административного наказания вынесено мировым судьей 10.02.2017.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм мировой судья судебного участка N 28 города Пскова Псковской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Веткина В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, 10.02.2017, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 28 города Пскова Псковской области от 10.02.2017, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 26.06.2017, вынесенные в отношении Веткина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Веткина В.П. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 28 города Пскова Псковской области от 10.02.2017, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 26.06.2017, вынесенные в отношении Веткина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка