Дата принятия: 08 августа 2017г.
Номер документа: 4А-1726/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2017 года Дело N 4А-1726/2017
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Федосеева В.В., действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>",
У С Т А Н О В И Л:
постановлением N 111571/41/2017 заместителя начальника управления - заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора от 16 мая 2017 года
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "<данные изъяты>" (далее Общество, ООО "<данные изъяты>"), ИНН <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>; БИК <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 13 июня 2017 года, постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Судом второй инстанции решение городского не пересматривалось.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник ООО "<данные изъяты>" - Федосеев В.В., просит отменить принятое по делу решение и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматриваю.
Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно абз. 2, 4 и 19 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
На основании ст. 4 Закона об отходах производства и потребления право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Согласно п. 1 ч. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шлейфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
На основании п. 1 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среде плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Пунктами 1, 2, 3, 5 ст. 16.4 Закона об окружающей среде установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанность вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Из материалов дела следует, что в период с 10 часов 30 минут 7 апреля 2017 года до 17 часов 00 минут 10 апреля 2017 года Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области с привлечением государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды ООО "<данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты> осуществляющего свою деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в результате проверки, было установлено, что ООО "<данные изъяты>", в нарушении ч.ч.1, 3 ст.ст. 16, 16.4 Федеральный закон от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которых Общество должно было внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 1 марта 2017 года однако, ООО "НПВП "<данные изъяты>", представило платежное поручение N216, 217, подтверждающее плату 6 марта 2017 года, т.е. плата произведена спустя установленный законом срок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "НПВП "<данные изъяты>" дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки в ходе которого выявлено нарушение, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ЮЛ; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; уставом ООО "НПВП "<данные изъяты>".
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также судья городского суда, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.ст.30.6,30.9 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "НПВП "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и судья городского суда, обоснованно пришли к выводу о том, что Общество не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.
С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "НПВП "<данные изъяты>" состава вмененного административного правонарушения.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "НПВП "<данные изъяты>".
Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление должностного лица органа административной юрисдикции соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Павлово-Посадским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы проверены, решение законно и обоснованно.
Вопреки доводам жалобы наличие в материалах дела платежных поручений от 22 февраля 2017 года N185 и 184 не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "НПВП "<данные изъяты>" вмененного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку с субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено и умышленно и по неосторожности. Ошибочное указание в платежных поручениях от 22 февраля 2017 года ИНН, КПП банка получателя и самого получателя не освобождает ООО "НПВП "<данные изъяты>" от ответственности и не влечет отмены принятых по делу судебных актов.
Вопреки доводам жалобы, должностное лицо и судья городского суда оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ обоснованно пришли к выводу, что в нарушение указанных выше норм ООО "НПВП "<данные изъяты>", образуя в процессе хозяйственной деятельности отходы I - IV класса опасности, не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем обоснованно пришли к выводу о наличии вины в действиях ООО "НПВП "<данные изъяты>" и правильно квалифицировали его действия по ст. 8.41 КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда по установленным обстоятельствам, правовых аргументов, влияющих на законность судебных решений, не содержат.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное внедренческое предприятие "<данные изъяты>" оставить без изменения, жалобу защитника Федосеева В.В., - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
