Постановление Московского областного суда от 30 августа 2017 года №4А-1725/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N 4А-1725/2017
 
< данные изъяты>
< данные изъяты> 30 августа 2017 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Замкового А.А. на вступившие в законную силу постановление Раменского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Замкового А. А.ича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Раменского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты>, Замковой А. А.ич, < данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Московского областного суда от < данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Замковой А.А. их обжаловал в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ, просил изменить, исключить наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на то, что на территории Российской Федерации проживает его мать-Кандакова Р.М., которая является гражданкой Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.
Из дела следует, что < данные изъяты> в 10 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, по адресу: < данные изъяты>, п. КФЗ, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Замковой А. А.ич, который нарушил установленный режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно, < данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации, пробыв на территории РФ установленные законом 90 суток, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока временного пребывания, в связи с чем, находится на территории РФ незаконно.
Действия Замкового А.А. квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, если указанные деяния совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или < данные изъяты>.
В силу п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от < данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Замковым А.А. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющейся в деле и оцененной судом совокупностью доказательств, в том числе: рапортом УУП Гжельского ОП МУ МВД России «Раменское» от < данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Замкового А.А.; копией паспорта, копией миграционной карты; выпиской из АС ЦБДУИГ.
Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
< данные изъяты> судом жалоба на постановление суда первой инстанции рассмотрена в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.
Вместе с тем имеются основания изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного Замковому А.А. административного наказания.
Из приложенных к жалобе материалов, усматривается, что на территории РФ проживает мать Замкового А.А. - Кандакова Р.М, которая является гражданкой Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (< данные изъяты>, < данные изъяты>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от < данные изъяты> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от < данные изъяты> N 3-П, от < данные изъяты> N 5-П, от < данные изъяты> N 8-П, от < данные изъяты> N 15-П, от < данные изъяты> N 1-П и др.).
При таких обстоятельствах и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление Раменского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> надлежит изменить, исключив из них указание на назначение Замковому А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Раменского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Замкового А. А.ича, изменить. Исключить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление Раменского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты>, оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 С.В. Соловьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка