Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2019 года №4А-172/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 4А-172/2019
Председатель Верховного Суда Удмуртской Республики Суханов Ю.В., рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия Камбарского района "Энергия" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 13 ноября 2018 года и решение судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия Камбарского района "Энергия",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 13 ноября 2018 года муниципальное унитарное предприятие Камбарского района "Энергия" (далее МУП Камбарского района "Энергия") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2018 года постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 13 ноября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, заявитель МУП Камбарского района "Энергия" просит судебные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что постановлением Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении <данные изъяты> МУП Камбарского района "Энергия" было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 КоАП РФ, Предприятие признало, постановление Роспотребнадзора не обжаловало. Однако исполнить административное наказание в установленные сроки МУП Камбарского района "Энергия" не смогло по объективным причинам. Расчетные счета Предприятия, находящиеся в ОАО Сбербанк России, с 2015 года арестованы в связи с наличием кредиторской задолженности. Кроме того, в марте 2018 года служба судебных приставов на все (без исключения) права требования к контрагентам Предприятия наложила меры принудительного исполнения по исполнительному производству, возбужденному в отношении МУП Камбарского района "Энергия". В виду обращения взыскания службой судебных приставов на денежные средства, дебиторскую задолженность и имущественные права МУП Камбарского района "Энергия" Предприятие не имело фактической (реальной) возможности произвести оплату штрафа, все расчеты в рамках исполнительного производства производились службой судебных приставов в порядке очередности согласно ст.855 ГК РФ: денежные средства, поступавшие на депозитный счет службы судебных приставов, перечислялись на заработную плату, а также списывались на погашение обязательных платежей Предприятия в бюджеты всех уровней Российской Федерации. Оплата же штрафа относится к четвертой очереди, на депозитном счете МУП Камбарского района "Энергия" не было достаточно денежных средств для оплаты административного штрафа. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 сентября 2018 года по делу <данные изъяты> в отношении МУП Камбарского района "Энергия" было возбуждено дело о банкротстве и введена процедура наблюдения. С данной даты кредитная организация и судебные приставы должны были снять арест со счетов Предприятия. Однако в связи с возникшими разногласиями между службой судебных приставов и Сбербанком в связи с наложением обеспечительных мер в интересах ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" МУП Камбарского района "Энергия" не имело реальной возможности и после введения наблюдения (05 сентября 2018 года) в добровольном порядке оплатить штраф. Оплата штрафа была произведена фактически 16 октября 2018 года только после снятия ареста и поступления денежных средств на счета заявителя. Обращает внимание, что Предприятие является субъектом естественной монополии в Камбарском районе Удмуртской Республики по поставке тепловой энергии, и на начало отопительного периода 2018-2019 (в связи с арестом счетов, дебиторской задолженности и имущественных прав Предприятия) в районе сложилась чрезвычайная ситуация по причине неоплаты контрагентом Предприятия работ, энергоресурсов и материалов по заключенным договорам, что могло привести к срыву отопительного периода, и, как следствие, к угрозе здоровью и жизни населения, к срыву учебного процесса, причинению материального ущерба, возникновению и возмещению убытков контрагентам Предприятия. В целях осуществления своевременных платежей и избежания срыва отопительного периода МУП Камбарского района "Энергия" вынуждено было обратиться к Учредителю - МО "Камбарский район" в оказании содействия в решении данного вопроса с исполнительными органами власти Удмуртской Республики, а также в марте 2018 года Предприятие обратилось с заявлениями в Арбитражный суд Удмуртской Республики и налоговый орган "Об отсрочке исполнения решения суда и налогового органа". Однако заявления остались без удовлетворения. Указанные действия Предприятия свидетельствуют о том, что руководством МУП Камбарского района "Энергия" предпринимались все меры, предусмотренные действующим законодательством, связанные с платежами. Заявитель считает, что суд не дал должную оценку причинам и условиям, способствовавшим совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Признавая и не оспаривая факт административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, заявитель считает, что имеются основания признать совершенное им правонарушение малозначительным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1,1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле - главного государственного санитарного врача по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Киясовскому, Камбарскому районам УР ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МУП Камбарского района "Энергия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Срок и порядок уплаты административного штрафа разъяснены в постановлении (л.д.9-11).
Согласно справке главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле от 19 сентября 2018 года постановление <данные изъяты> вступило в законную силу 16 июля 2018 года (л.д.12).
Таким образом, в силу требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф по постановлению <данные изъяты> должен был быть уплачен до 14 сентября 2018 года. Вместе с тем в указанный срок МУП Камбарского района "Энергия" административный штраф не уплатило, что следует из указанной выше справки от 19 сентября 2018 года, тем самым МУП Камбарского района "Энергия" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. и виновность МУП Камбарского района "Энергия" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> (л.д.2); постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле - главного государственного санитарного врача по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Киясовскому, Камбарскому районам УР <данные изъяты> о привлечении МУП Камбарского района "Энергия" к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.9-11); справкой главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле от 19 сентября 2018 года (л.д.12); решением о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности от 20 сентября 2018 года (л.д.13); платежным поручением <данные изъяты> (л.д.6).
Оценив все имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и доказанности вины МУП Камбарского района "Энергия" в его совершении.
Доводы МУП Камбарского района "Энергия" в жалобе о том, что неуплата штрафа произошла по объективным причинам, не могут повлечь отмену оспариваемых судебных решений. В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ у МУП Камбарского района "Энергия" имелась возможность своевременно, до истечения установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление <данные изъяты> о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом МУП Камбарского района "Энергия" не воспользовалось, в связи с чем было обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Перечисленные заявителем в жалобе доводы, в том числе об аресте счетов, не влияют на правильность выводов судов о наличии в действиях МУП Камбарского района "Энергия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и не могут служить основанием для освобождения данного юридического лица от административной ответственности. Доказательствами принятия мер к исполнению возложенной обязанности по своевременной уплате штрафа являются сведения об обращении за отсрочкой или рассрочкой исполнения постановления о назначении административного наказания, каковые в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев, в связи с чем ссылки заявителя в жалобе на то обстоятельство, что отсрочка предоставляется сроком на месяц, и что даже при положительном решении об отсрочке от уплаты штраф не мог быть оплачен в срок, не принимаются во внимание.
Доводы о наличии оснований для признания совершенного МУП Камбарского района "Энергия" административного правонарушения малозначительным подлежат отклонению с учетом следующего. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное МУП Камбарского района "Энергия" административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, что является грубым нарушением требований КоАП РФ, а потому по своему характеру оно не может быть признано малозначительным. В связи с чем оснований для признания деяния малозначительным и освобождения МУП Камбарского района "Энергия" от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Состоявшиеся по делу судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики от 13 ноября 2018 года и решение судьи Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении МУП Камбарского района "Энергия" оставить без изменения, жалобу МУП Камбарского района "Энергия" - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Удмуртской Республики Ю.В. Суханов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка