Постановление Ярославского областного суда от 24 апреля 2018 года №4А-172/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 4А-172/2018
И.о. председателя Ярославского областного суда Чугунов А.Б., рассмотрев протест заместителя прокурора Ярославской области на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении
Смирнова Е.А., ... года рождения, проживающего по адресу: ...,
установил:
31 октября 2017 года директором Ивановского областного казенного учреждения по охране и использованию животного мира "Ивприродохрана" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Смирнова Е.А. Из протокола следует, что Смирнов Е.А. не выполнил в установленный срок, а именно: не позднее 15 мая 2017 года, обязанность, предусмотренную п. 3.8 Правил охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, приложение N 5 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года N379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц", по заполнению и направлению сведений о добытых охотничьих ресурсах в орган по месту получения разрешения на добычу птицы серии ПД N 019653.
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, прекращено в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте заместителя прокурора Ярославской области поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N4 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения мировым судьей положений ст.4.5 КоАП РФ.
Смирнов Е.А., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче протеста заместителем прокурора Ярославской области на определение мирового судьи, возражений на протест не представил.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, считаю, что протест подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
В силу ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
В силу ст.34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" охота является одним из видов пользования животным миром.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" пользователи животным миром обязаны, в частности, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.
Из системного анализа приведенных выше норм следует, что общественные отношения в области охоты регулируются законодательством об охране окружающей среды и природопользования.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил охоты, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, составляет один год.
Выводы мирового судьи о том, что срок давности по настоящему делу составляет три месяца и указанный срок истек к моменту вынесения постановления не основаны на материалах дела и законе.
Поскольку мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения протеста заместителя прокурора не истек, постановление мирового судьи судебного участка N4 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2017 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N4 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Смирнова Е.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N4 Дзержинского судебного района г.Ярославля.
И.о. председателя Ярославского
областного суда А.Б. Чугунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка