Постановление Астраханского областного суда от 27 марта 2018 года №4А-172/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N 4А-172/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Астраханской области на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюрина Алексея Валерьевича,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2017 года Тюрин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Астраханского областного суда от 15 декабря 2017 года постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани оставлено без изменения, жалоба Тюрина А.В. - без удовлетворения.
В протесте заместителя прокурора Астраханской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду существенного нарушения процессуальных требований.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <...> с <...> часов до <...> часов, Тюрин А.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок пикетирования, а именно, расстояние между пикетируемыми было менее 20 метров, проводил пикетирование без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Астрахани в отношении Тюрина А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении протокола судьей районного суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <...> с <...> часов до <...> часов Тюрин А.В. принимал участие в публичном мероприятии в составе группы граждан из 9 человек, использовавших плакаты с текстом <...>, а также фотоматериалы с изображениями репрессированных в Астраханской области в период "сталинского террора", привлекая внимание граждан и средств массовой информации, проводил публичное мероприятие, которое отвечает признакам пикета.
Установленные обстоятельства явились основанием для переквалификации судом правонарушения с части 2 на часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Тюрина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа.
Между тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из представленной с протестом копии удостоверения, действительного до 1 апреля 2018 года, а также выписки с сайта избирательной комиссии Астраханской области, Тюрин А.В. является членом с правом решающего голоса участковой избирательной комиссии N <...> с. <...> Астраханской области.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки 24 ноября 2017 года Тюрин А.В. давал объяснения инспектору ОИАЗ УМВД России по г. Астрахани У., где указал, что является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка с правом решающего голоса (л.д. 5).
Данное обстоятельство не было учтено судьей при рассмотрении дела.
Сведений о том, что при привлечении Тюрина А.В. к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.
Судьей вышестоящей инстанции указанные нарушения оставлены без внимания.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тюрина А.В. допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2017 года, вынесенное в отношении Тюрина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Астраханского областного суда от 15 декабря 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, подлежат отмене.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Тюрина А.В., имели место ДД.ММ.ГГГГ года.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Астраханском областном суде протеста заместителя прокурора Астраханской области на указанные судебные постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делам данной категории (один год) не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Астрахани.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
протест заместителя прокурора Астраханской области удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 декабря 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюрина Алексея Валерьевича отменить, дело об административном правонарушении направить в Кировский районный суд г. Астрахани на новое рассмотрение.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка