Постановление Смоленского областного суда от 24 мая 2018 года №4А-172/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 4А-172/2018
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу Новикова Ивана Владимировича на вступившее в законную силу решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 21.02.2018, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 19 в муниципальном образовании "город Десногорск" Смоленской области от 26.12.2017 Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАПРФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 21.02.2018 вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, потерпевший Новиков И.В. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, оставив в силе постановление мирового судьи.
Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в представленных письменных возражениях просила об оставлении решения судьи районного суда без изменения, а жалобы потерпевшего - без удовлетворения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов представленной жалобы и возражений лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, приводит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Приведенная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которым предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы Новикова И.В., равно как и на дату ее подачи (согласно отметке на почтовом конверте - 24.03.2018), трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения (26.09.2017), истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует.
При этом заявитель жалобы, требуя отмены решения судьи районного суда, фактически ставит под угрозу правовой статус юридического лица, в отношении которого производство по делу прекращено, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению положения последнего.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Смоленского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
решение Десногорского городского суда Смоленской области от 21.02.2018, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Новикова Ивана Владимировича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка