Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-1720/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 4А-1720/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья "Голева, 13а", поданную представителем Степановой Алиной Юрьевной, действующей на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 18.09.2018, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Товарищества собственников жилья "Голева, 13а",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 18.09.2018 Товарищество собственников жилья "Голева, 13а" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена с. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09.11.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 1Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 18.09.2018 оставлено без изменения, жалоба Товарищества собственников жилья "Голева, 13а" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 16.11.2018, заявитель просит об отмене состоявшихся судебных постановлений, прекращении производства по делу.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 21.11.2018, в Пермский краевой суд поступило 29.11.2018.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю 1 отдела надзорной деятельности от 23.05.2018 N 435 в отношении ТСЖ "Голева, 13 а" проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 30.06.2017 N 343/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
По результатам проверки выдано предписание N 343/1/1 от 30.06.2018 об устранении выявленных нарушений в срок до 21.06.2018, всего выявлено 46 нарушений, не выполнены требования п.п. 1-8,10, 13, 15-20, 22-23, 26-31, 34-39, 41-42 предписания, о чем составлен акт проверки N 435 от 20.07.2018.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности:
-протоколом об административном правонарушении N 113 от 06.08.2018 (л.д. 20);
-предписанием N 343/1/1 от 30.06.2017 (л.д. 4-5);
-распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица N 435 от 23.05.2018 (л.д. 6-7);
-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 10);
-копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 11);
-выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-14);
-актом проверки N 435 от 20.07.2018 (л.д. 15-16).
При вынесении постановления мировой судья, исследовав перечисленные выше доказательства, пришел к обоснованному выводу о виновности ТСЖ "Голева, 13а" в совершении вмененного административного правонарушения.
Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи, судья районного суда не нашел оснований для отмены судебного постановления.
В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его правовую позицию при рассмотрении дела мировым судьей и жалобы в суде второй инстанции. Не оспаривая факта неисполнения предписания в установленный срок, указывает на необоснованное отклонение доводов о том, что юридическим лицом были предприняты меры для исполнения пунктов предписания. Кроме того, невыполнение предписания связано с тяжелым финансовым положением ТСЖ. Заявитель полагает, что в данном случае существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не имеется, также как и вреда и иных тяжелых последствий, в связи с чем, по мнению заявителя, имеются основания для прекращения дела в связи с его малозначительностью.
Вместе с тем, приведенные доводы, исходя из их содержания, не являются основанием для отмены оспариваемых судебных актов в силу следующего.
Так, утверждение в жалобе о том, что предпринимались все меры, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности согласно предписанию N 343/1/1 от 30.06.2017, проверялись судебными инстанциями и обоснованно отвергнуты по убедительным мотивам, изложенным в судебных решениях.
Как усматривается из представленных материалов дела, законность и обоснованность предписания N 343/1/1 от 30.06.2017 не оспаривалась ТСЖ "Голева, 13а", следовательно, юридическое лицо признавало законность и обоснованность указанного документа и согласилось со сроками его исполнения. Поскольку предписание исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно являлось обязательным для исполнения в установленный срок, за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер. Кроме того, факт неисполнения указанного предписания в срок представитель заявителя не оспаривает.
Доводы заявителя о том, что невыполнение предписания связано с тяжелым финансовым положением ТСЖ "Голева, 13а", не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность привлечения юридического лица к административной ответственности, и не являются основанием для прекращения производства по делу.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, недостаточность денежных средств не является основанием для освобождения от обязанности по выполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ финансовое и имущественное положение юридического лица учитываются при назначении административного наказания, но не влекут освобождение от административной ответственности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено. С учётом изложенного, выводы суда об отсутствии исчерпывающих доказательств невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок, установленный предписанием, а также о непринятии всех возможных мер к исполнению предписания, являются обоснованными.
Данных, подтверждающих, что предписание от 30.06.2017 N 343/1/1 обжаловалось юридическим лицом, либо ТСЖ "Голева, 13а" уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.
Поскольку невыполнение ТСЖ "Голева, 13а" в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судьями и подтверждается указанными доказательствами, бездействие ТСЖ "Голева, 13а правильно квалифицировано по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Кроме того, доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с тем, что правонарушение является малозначительным, несостоятельны.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ТСЖ "Голева, 13а" правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожарной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения и не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Наказание ТСЖ "Голева, 13 а" назначено мировым судьей с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица.
Постановление о привлечении ТСЖ "Голева, 13а" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Дзержинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского судебного района г. Перми от 18.09.2018, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья "Голева, 13а" оставить без изменения, жалобу Товарищества собственников жилья "Голева, 13а" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
