Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2016 года №4А-1719/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 ноября 2016 года Дело N 4А-1719/2016
 
4а-1719м
гор. Казань 28 ноября 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Р.Ф Савченко на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому судебному району города Казани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от 21 июля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 20 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Р.Ф. Савченко по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому судебному району города Казани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от 21 июля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани от 20 сентября 2016 года, директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский торгово-экономический техникум» Р.Ф. Савченко (далее по тексту - ГАПОУ «Казанский торгово-экономический техникум», Учреждение) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе Р.Ф. Савченко, оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит вынесенные в отношении неё судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Р.Ф. Савченко не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "а - д, ж - к" пункта 6 и подпунктом "б, д, е" пункта 7 настоящего Положения.
Подпунктом "д" пункта 6 данного Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
Исходя из положения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 г. N 761н заместитель руководителя образовательного учреждения по административно-хозяйственной работе (части), должен иметь высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.Установлено, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 4 по 29 апреля 2016 года во исполнение приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан Департамента надзора и контроля в сфере образования в отношении директора ГАПОУ «Казанский торгово-экономический техникум» Р.Ф. Савченко составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проверки выявлено, что Учреждение допустило грубое нарушение лицензионных требований, установленных статьями 46, 48, 51 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 г. N 761н.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан Департамента надзора и контроля в сфере образования № 1462/16-Д; актом проверки и предписанием от 29.04.2016 г. № 1462/16-Д; копией приказа о назначении В.Д. Данилкиной на должность заместителя директора по воспитательной работе.
Установлено, что В.Д. Данилкина имеет среднее специальное образование по специальности «Экспертиза качества потребительских товаров» (диплом < данные изъяты>).
Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Р.Ф. Савченко в его совершении, судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, обоснованность привлечения Р.Ф. Савченко к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что на должность заместителя директора по воспитательной работе допущено лицо, не имеющего высшего профессионального образования.
Ссылку в жалобе на пункт 9 раздела "Общие положения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 г. N 761н, нельзя признать обоснованной, поскольку данным положением допускается назначение на соответствующие должности лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации» при наличии педагогического образования.
Несостоятельным признается и довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом.
Исходя из Перечня должностных лиц министерства образования и науки Республики Татарстан, утвержденного Приказом указанного Министерства от 22.10.2012 г. № 5571/12 ведущий специалист отдела департамента надзора и контроля в сфере образования вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах Р.Ф. Савченко, являясь директором ГАПОУ «Казанский торгово-экономический техникум», правомерно привлечена мировым судьей к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Р.Ф. Савченко не допущено.
Административное наказание назначено Р.Ф. Савченко в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Р.Ф. Савченко вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому судебному району города Казани, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому судебному району города Казани от 21 июля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани от 20 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Р.Ф. Савченко по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Р.Ф. Савченко - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка