Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 12 ноября 2015 года №4А-1719/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 ноября 2015 года Дело N 4А-1719/2015
 
4а-1719м
гор. Казань 12 ноября 2015 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Р.Ф. Хаиповой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 18 августа 2015 года и решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 22 сентября 2015 года, вынесенные в отношении Р.Ф. Хаиповой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 18 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 22 сентября 2015 года, Р.Ф. Хаипова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе Р.Ф. Хаипова, оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, просит вынесенные в отношении неё судебные акты отменить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Р.Ф. Хаиповой не нахожу.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно частям 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту - Федеральный закон N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что постановлением Елабужского городского прокурора от 31 июля 2015 года в отношении заместителя директора по управлению персоналом ЗАО «< данные изъяты>» Р.Ф. Хаиповой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки исполнения Обществом требований законодательства в сфере противодействия коррупции.
По результатам проверки установлено, что приказом генерального директора ЗАО «< данные изъяты>» № 1410-1 с 14 октября 2014 года на должность контролёра качества продукции и технологического процесса, в отдел технического контроля принята Л.Р. М..
По сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан Л.Р. М. замещала должность государственной гражданской службы - специалист 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 и уволена с 18 февраля 2014 года.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и приказом ФНС России от 25 августа 2009 года N ММ-7-4/430@ должность, которую замещала Л.Р. М. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан, включена в Перечень должностей, указанный в части 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ ЗАО «< данные изъяты>» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Л.Р. М. о приеме ее на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок, что подтверждается письмом Вр.и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан, в котором указано на отсутствие уведомления о трудоустройстве Л.Р.М. по состоянию на 14 июля 2015 года.
Согласно подпункту 2 пункта 2.5 должностной инструкции заместителя директора по управлению персоналом ЗАО «< данные изъяты>» обязанности по выполнению требований Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудовых договоров и информировании соответствующих государственных органов, возложена на заместителя директора по управлению персоналом.
Приказом генерального директора ЗАО «< данные изъяты>» № ....-1лс с 25 марта 2010 года Р.Ф. Хаипова назначена на должность заместителя директора по управлению персоналом.
Таким образом, факт совершения Р.Ф. Хаиповой административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её виновность в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судей нижестоящих судебных инстанций о виновности Р.Ф.Хаиповой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона N 273-ФЗ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры).
При таких обстоятельствах Р.Ф. Хаипова обоснованно привлечена мировым судьёй к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Р.Ф. Хаиповой вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 18 августа 2015 года и решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 22 сентября 2015 года, вынесенные в отношении Р.Ф. Хаиповой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Р.Ф. Хаиповой - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка