Постановление Пермского краевого суда от 13 декабря 2018 года №4А-1715/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 4А-1715/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Шишкиной Лилии Антоновны на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.06.2018 (резолютивная часть оглашена 08.06.2018) и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.07.2018, вынесенные в отношении начальника отдела кадрового администрирования филиала "Азот" АО "Объединенная химическая компания "Уралхим" Шишкиной Лилии Антоновны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.06.2018 начальник отдела кадрового администрирования филиала "Азот" АО "ОХК "Уралхим" Шишкина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 109 - 110).
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.07.2018 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Шишкиной Л.А. - без удовлетворения (л.д. 127 - 131).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.11.2018, заявитель ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении истребовано 15.11.2018, поступило в Пермский краевой суд 26.11.2018.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
На основании п.24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, Страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Шишкина Л.А., являясь должностным лицом - начальником отдела кадрового администрирования филиала "Азот" АО "ОХК "Уралхим", не обеспечила представление в установленный срок, а именно до 15.07.2017, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники сведений по форме СЗВ - М за май 2017 года в отношении Зимовской О.Н., необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены только 24.04.2018, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в г.Березники 10.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Шишкиной Л.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Факт совершения Шишкиной Л.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности:
- протоколом об административном правонарушении от 10.05.2018 (л.д. 4, 5);
- актом о выявлении нарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 10);
- приказом от 27.09.2013 о назначении Шишкиной Л.А. на должность начальника отдела кадрового администрирования (л.д. 11);
- должностной инструкцией начальника отдела кадрового администрирования, в соответствии с п.3.3.3.3 которой к обязанностям начальника отдела относится контроль за представлением индивидуальных сведений о застрахованных лицах в Управление ПФР г.Березники (л.д. 18 - 27);
- приказом от 27.04.2018, в соответствии с которым З. с 28.04.2018 уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 42);
- копией решения Березниковского городского суда Пермского края от 26.06.2017, согласно которому приказ от 27.04.2018 признан незаконным, З. восстановлена в прежней должности (л.д. 36-41);
- приказом от 27.06.2018 о восстановлении З. на работе (л.д. 43);
- сведениями о застрахованном лице З. формы СЗВ-М, поданными 24.04.2018 за отчетный период май 2017 года (л.д. 46).
Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Шишкиной Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Судья городского суда согласился с выводами мирового судьи.
В настоящей жалобе Шишкина Л.А. указывает, что не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи от 09.06.2018.
Данное утверждение является несостоятельным.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из положений статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причины неявки участников производства по делу, после чего принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с сайта "Почта России", находящегося в общем доступе в сети "Интернет", извещение о назначении судебного заседания на 27.07.2017 в 11:00 часов направлено Шишкиной Л.А. 12.07.2018 по адресу: ****, 16.07.2018 состоялась неудачная попытка вручения, 13.08.2018 выслано отправителю.
Убедительных данных, указывающих на наличие у заявителя объективных причин, препятствующих ей получить судебное извещение, в настоящей жалобе не приведено. Кроме того, Шишкина Л.А., зная о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении и имея намерение участвовать при рассмотрении дела, должна была проявить необходимую заинтересованность, однако своим правом на участие в деле воспользовалась по своему усмотрению.
Неизвещение городским судом защитника о месте и времени рассмотрения жалобы не может быть признано существенным нарушением норм КоАП РФ, поскольку лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - Шишкина Л.А. извещалась судом о рассмотрении жалобы.
Тот факт, что протокол судебного заседания от 27.07.2018 (л.д. 126) подписан судьей Черепановой А.Г., а во вводной части протокола указан другой судья, отмену судебных постановлений не влечет. Из решения судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.07.2018 следует, что жалоба Шишкиной Л.А. на постановление мирового судьи от 09.06.2018 рассмотрена судьей Черепановой А.Г. Указание во вводной части протокола Ф.И.О. другого судьи является опиской.
Довод заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указан срок предоставления сведений о застрахованных лицах - 15.06.2017, выводы суда о наличии события правонарушения и вины Шишкиной Л.А. не опровергает.
Из постановления мирового судьи от 09.06.2018 следует, что представителем должностного лица, составившего протокол, внесены уточнения в части срока представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении З. - 15.07.2017. Выводы мирового судьи о том, что в связи с восстановлением специалиста З. в прежней должности решением суда от 26.06.2017 вследствие незаконного увольнения, страхователь обязан был представить сведения по форме СЗВ-М не позднее установленного срока для предоставления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе, то есть до 15.07.2017, являются верными.
Довод о том, что страхователь имеет право дополнять или уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, на законность судебных постановлений не влияет. В соответствии с п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах за непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Шишкиной Л.А. в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Действия Шишкиной Л.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Шишкиной Л.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Березниковского судебного района Пермского края от 09.06.2018 (резолютивная часть оглашена 08.06.2018) и решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 27.07.2018, вынесенные в отношении начальника отдела кадрового администрирования филиала "Азот" АО "Объединенная химическая компания "Уралхим" Шишкиной Лилии Антоновны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Шишкиной Лилии Антоновны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись




















Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка