Постановление Курского областного суда от 22 июля 2019 года №4А-171/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 4А-171/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по доверенности Щегловой Н.Г. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Евдокимовой Е.В. N 355/1-А от 29 декабря 2018 года, решение Ленинского районного суда г. Курска от 01 марта 2019 года и решение судьи Курского областного суда от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области от 29 декабря 2018 года N 355/1-А ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерство обороны РФ (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 01 марта 2019 года, оставленным без изменений решением судьи Курского областного суда от 07 мая 2019 года постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзора) по Курской области от 29 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалобы защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по доверенности Щегловой Н.Г. без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник Щеглова Н.Г., выражая несогласие с названным постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, указывая на то, что Учреждение действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку не вправе прекратить деятельность котельных в отсутствие специальных разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Таким образом, хозяйствующий субъект вправе осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух только на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, с учетом всех источников вредных (загрязняющих) веществ независимо от количественных показателей вредных веществ и их концентрации в атмосферном воздухе.
Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из материалов дела 56 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством котельных, в связи с чем, 17 декабря 2018 года заместителем военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона были вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку последнее осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух посредством находящихся в эксплуатации котельных по адресам, указанным в постановлениях.
Указанные действия ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и виновность ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлениями о возбуждении производства по делу об административных правонарушениях от 17 декабря 2018 года, уставом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными, собранными по делу доказательствами.
При разрешении настоящего дела должностное лицо, судья районного суда и судья Курского областного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства в области экологии и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, дали надлежащую юридическую оценку действиям ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и сделали обоснованный вывод о его виновности.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку Учреждение действовало в состоянии крайней необходимости и не вправе прекратить деятельность котельных в отсутствие специальных разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, на получение которых у ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ отсутствовало финансирование, для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ правового значения не имеет.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом и нижестоящими судебными инстанциями обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, оснований для снижения размера назначенного должностным лицом административного штрафа, в том числе по доводам настоящей жалобы, не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.
Порядок и срок давности привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Евдокимовой Е.В. N 355/1-А от 29 декабря 2018 года, решение Ленинского районного суда г. Курска от 01 марта 2019 года и решение судьи Курского областного суда от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Щегловой Н.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка