Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 сентября 2017 года №4А-171/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 сентября 2017 года Дело N 4А-171/2017
 
г. Йошкар-Ола 01 сентября 2017 года
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу главы администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Г.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 18 мая 2017 года и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Г. А., < дата> года рождения, проживающего по адресу: < адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 18 мая 2017 года глава администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Романова Г.А. - без удовлетворения.
В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе Романов Г.А. оспаривает состоявшиеся по делу судебные постановления, просит освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Указывает, что совершенное им административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 01 августа 2017 года, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Статьей 15.15.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов третьего созыва Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 29 декабря 2015 года № 12-2 «О бюджете муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» на 2016 год (с учетом изменений и дополнений) установлен лимит бюджетных обязательств на выполнение ремонта автомобильных дорог общего пользования за счет средств бюджета Петъяльского сельского поселения в размере 474000 рублей.
27 мая 2016 года глава администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романов Г.А. от имени Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл заключил муниципальный контракт с <...> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования по <...> на сумму 474000 рублей. Работы по указанному контракту выполнены и оплачены 28 декабря 2016 года.
21 сентября 2016 года глава администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романов Г.А. от имени Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл заключил муниципальный контракт с закрытым акционерным обществом «Приволжскагродорстрой» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования <...> на сумму 313240 рублей, то есть на сумму, превышающую доведенные до администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл лимиты бюджетных обязательств по статье «Работы, услуги по содержанию имущества».
Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях главы администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ. Данный вывод заявителем жалобы не оспаривается.
Вопрос о возможности применения в отношении главы администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Г.А. положений статьи 2.9 КоАП РФ был рассмотрен судьей городского суда. Судья обоснованно не усмотрел оснований для признания совершенного Романовым Г.А. административного правонарушения малозначительным.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Принимая во внимание значительный размер суммы обязательства, принятого главой администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романовым Г.А. от имени указанного муниципального образования сверх пределов доведенных лимитов бюджетных обязательств, полагаю, что оснований считать совершенное им административное правонарушение малозначительным не имеется.
Доводы жалобы о том, что заключение контракта на ремонт автомобильной дороги общего пользования по <...> сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств явилось вынужденным, поскольку состояние дороги исключало возможность подъезда автомобиля скорой помощи к фельдшерскому пункту, не опровергают обоснованность указанных выводов судьи.
Административное наказание Романову Г.А. назначено в пределах санкции статьи 15.15.10 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом его личности, обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Таким образом, оснований для отмены судебных постановлений по доводам, указанным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Волжского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № 16 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 18 мая 2017 года и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл Романова Г. А. оставить без изменения, а жалобу Романова Г. А. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Марий Эл С.В.Бабин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка