Постановление Пермского краевого суда от 12 декабря 2018 года №4А-1711/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 4А-1711/2018
г. Пермь 12.12.2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., изучив жалобу индивидуального предпринимателя Шафрановой Татьяны Александровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Перми от 19.09.2018, решение судьи Кировского районного суда г.Перми от 07.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Перми от 19.09.2018 ИП Шафранова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (далее - Закона об административных правонарушениях в Пермском крае), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 138-141).
Решением судьи Кировского районного суда г.Перми от 07.11.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Перми от 19.09.2018 оставлено без изменения, жалоба ИП Шафрановой Т.А. - без удовлетворения, при этом исключено из описательно-мотивировочной части данного постановления указание на размещение ИП Шафрановой Т.А. нестационарного торгового объекта (л.д.164-167).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.11.2018, заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, прекращении производства по делу.
Дело об административном правонарушении истребовано 16.11.2018, поступило в Пермский краевой суд 27.11.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае в ред., действовавшей на момент совершения правонарушения, торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из протокола об административном правонарушении от 27.06.2018 N52-НТО, составленного начальником сектора потребительского рынка администрации Кировского района г.Перми К. в отношении ИП Шафрановой Т.А. (ИНН 590800915456), усматривается, что указанный субъект предпринимательской деятельности 19.06.2018 в 10 час. 42 мин. разместила объект нестационарной торговли и осуществляла торговую деятельность в пределах земельного участка под многоквартирный жилой дом с кадастровым номером ** по адресу: ****, чем нарушила ст. 52.1 "Правил землепользования и застройки г. Перми", утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143, и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае (л.д. 1).
Обстоятельства, описанные в протоколе, подтверждаются актом осмотра территории от 19.06.2018 (л.д.4-5), фототаблицей (л.д.6), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.10-11), договором аренды части земельного участка по адресу: ****, заключенным между ИП Шафрановой Т.А. и ТСЖ "***", (л.д.8-9), выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка по адресу: ****, (л.д.64-69), фотоматериалом с изображением нестационарного торгового объекта с наименованием "Газеты-журналы" (л.д.70), схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Перми, письменными пояснениями должностного лица администрации Кировского района г. Перми с приложением перечня территориальных зон (л.д.103-108).
Перечисленные доказательства оценены мировым судьей и проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Разрешая вопрос о привлечении ИП Шафрановой Т.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае, мировой судья пришел к выводу о том, что в виновных действиях указанного лица имеются признаки названного правонарушения. При этом исходил из того, что ИП Шафранова Т.А. разместила нестационарный торговый объект и осуществляла деятельность в месте, не установленном органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, в нарушение постановления администрации города Перми "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Перми" от 27.09.2012 N 572 (далее - схема), ст. 52.1 "Правил землепользования и застройки г. Перми", утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143.
Судья районного суда согласился с выводом мирового судьи, указав, что нестационарный торговый объект должен располагаться в месте, установленном органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, либо на территории, специально отведенной для этих целей, в соответствии с действующим земельным законодательством.
При этом из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления судья районного суда исключил указание на размещение ИП Шафрановой Т.А. нестационарного торгового объекта как излишне вмененное, поскольку данные действия не охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Полагаю, что действия лица, привлекаемого к административной ответственности, получили правильную юридическую квалификацию в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и описанием объективной стороны правонарушения в ч. 1 ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае.
Из содержания постановления следует, что при назначении административного наказания мировым судьей обоснованно учтены: характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Доводы жалобы о том, что в действиях ИП Шафрановой Т.А. отсутствует состав вмененного правонарушения, так как нестационарный торговый объект размещен на участке, находящемся в частной собственности, повторяют её позицию, приводившуюся в жалобе на постановление мирового судьи.
Данная позиция была проверена судьей районного суда и обоснованно отклонена, как несостоятельная, при этом, судья районного суда правильно сослался на необходимость соблюдения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", согласно положениям которой, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ИП Шафрановой Т.А. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Поскольку правовых оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Перми от 19.09.2018, решение судьи Кировского районного суда г.Перми от 07.11.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении индивидуального предпринимателя Шафрановой Татьяны Александровны оставить без изменения, жалобу указанного лица - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка