Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2018 года №4А-1711/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 4А-1711/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Занфиры Вакилевны Фазыловой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 21 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 24 апреля 2017 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 июля 2017 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения "Камский детский медицинский центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 21 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 24 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 июля 2017 года, государственное автономное учреждение здравоохранения "Камский детский медицинский центр" (далее по тексту - ГАУЗ "КДМЦ", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе З.В. Фазылова, не соглашаясь с вынесенными в отношении Учреждения судебными актами, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к мнению, что жалоба З.В. Фазыловой удовлетворению не подлежит.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 15 марта 2017 года во исполнение распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 09.03.2017 N 1455/24-в, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 18.11.2016, в соответствии с которым ГАУЗ "КДМЦ" подлежало устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области защиты прав потребителей, допущенные при эксплуатации здания по адресу: <адрес>.
В связи с неисполнением в срок до 17 февраля 2017 года указанного предписания органа государственного надзора в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении (л.д.4-6); распоряжением от 09.03.2017 N 1455/24-в (л.д.19); актом проверки от 16.03.2017 N 1455/24-в (л.д.20); предписанием от 18.11.2016 N 1313/24-в (л.д. 21).
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Таким образом, факт совершения ГАУЗ "КДМЦ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность, судьями установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения ГАУЗ "КДМЦ" к административной ответственности сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями доказательств свидетельствует о том, что Учреждением нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленный надзорным органом срок не устранены.
Оснований для признания совершенного ГАУЗ "КДМЦ" административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку административное правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Ссылки в жалобе на то, что Учреждением предпринимались все возможные меры по исполнению предписания, которое не было исполнено в связи с отсутствием финансирования, не могут служить основанием для освобождения ГАУЗ "КДМЦ" от административной ответственности, поскольку положения указанной нормы распространяются лишь на муниципальные учреждения и их должностных лиц.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах ГАУЗ "КДМЦ" правомерно привлечено мировым судьёй к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении ГАУЗ "КДМЦ" административного наказания вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 21 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 24 апреля 2017 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 июля 2017 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения "Камский детский медицинский центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Занфиры Вакилевны Фазыловой - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка