Постановление Пермского краевого суда от 30 ноября 2017 года №4А-1707/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 ноября 2017 года Дело N 4А-1707/2017
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу директора ООО "ФИШ" Ибатуллина Рината Муллануровича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N359 от 06.09.2016, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N358 от 06.09.2016, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N355 от 06.09.2016, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 20.10.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 29.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 8.1, 8.12.1, ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заявителя,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N359 от 06.09.2016 Ибатуллин Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N358 от 06.09.2016 Ибатуллин Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N355 от 06.09.2016 Ибатуллин Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 20.10.2016 постановления о привлечении к административной ответственности Ибатуллина Р.М. изменены, Ибатуллину Р.М. назначено наказание по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа, в пределах санкции статьи 8.12.1 КоАП РФ в размере 40000 руб.; в остальной части постановления оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением Пермского краевого суда от 29.11.2016 решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 20.10.2016 оставлено без изменения, жалобы Ибатуллина Р.М. и старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 13.11.2017, Ибатуллин Р.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, изменении постановлений старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю. Указывает на то, что объединение дел в одно производство в связи с наличием оснований для назначения наказания по правилам ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ лишило его возможности воспользоваться правом на замену наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При рассмотрении дел по отдельности по двум правонарушениям (по ст.ст. 8.12.1 и 8.14 КоАП РФ) могло быть установлено полное отсутствие возникновения угрозы окружающей среде и, соответственно, назначение наказания в виде предупреждения, по правонарушению, предусмотренному ст. 8.21 КоАП РФ - в виде штрафа 10000 руб. при условии доказанности возникновения угрозы окружающей среде. В результате объединения дел его положение было ухудшено, право на возможность замены наказания нарушено.
Дело об административном правонарушении истребовано в Пермский краевой суд 15.11.2017, поступило - 20.11.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.
Статья 8.12.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Прокуратурой г. Гремячинска во исполнение поручения первого заместителя прокурора Пермского края от 01.08.2016 N**, задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.07.2016 проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФИШ" (далее - общество), в ходе которой установлено, что обществом допущены нарушения требований водоохранного законодательства, а также экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации объектов, о чем составлен акт от 11.08.2016.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 2 ст. 11, п. 5 ч. 2 ст. 39 и п.5 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на земельном участке, расположенном по адресу: Пермский край, Гремячинский р-н, ГКУ "Чусовского лесничество" Вильвенское участковое лесничество, квартал ** (выдел **, **) ООО "ФИШ" осуществляет пользование водным объектом (р. Большая Никитинка), при этом осуществляет сброс сточных вод с мини-ГЭС в водный объект в отсутствие решения на предоставление водного объекта реки в пользование, кроме того использует акваторию водного объекта пруда для рекреационных целей, в отсутствие договора водопользования.
Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения прокурором в отношении Ибатуллина Р.М. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2016, по результатам рассмотрения которого должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края вынесено постановление N355 от 06.09.2016 о привлечении директора общества Ибатуллина Р.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Также в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.6 Водного кодекса Российской Федерации по границам земельного участка, используемого обществом, ограничен доступ к водному объекту и его береговой полосе, река Большая Никитинка, посредством установки металлического забора.
Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения прокурором в отношении Ибатуллина Р.М. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2016, по результатам рассмотрения которого должностным лицом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края вынесено постановление N358 от 06.09.2016 о привлечении директора общества Ибатуллина Р.М. к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 34, 39 Федерального Закона "Об охране окружающей среды" N7-ФЗ от 10.01.2012 на базе отдыха "Горное озеро" ООО "ФИШ" имеется сеть канализации, канализационные воды скапливаются в накопителе, из основания накопителя зафиксирована течь (вытекание) сточных вод на рельеф местности.
Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения прокурором в отношении Ибатуллина Р.М. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2016, по результатам рассмотрения которого должностным лицом Государственной инспекции по экологи и природопользованию Пермского края вынесено постановление N359 от 06.09.2016 о привлечении директора общества Ибатуллина Р.М. к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются постановлениями прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2016, свидетельствами о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером, актом проверки от 11.08.2016, фототаблицей, справкой по результатам проведения проверки, и другими материалами дела. Всем исследованным доказательствам должностное лицо административного органа дало надлежащую правовую оценку, обоснованно установив вину директора общества Ибатуллина Р.М. в совершении правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.12.1, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Факт наличия события правонарушений Ибатуллиным Р.М. не оспаривался.
Установив вышеизложенные обстоятельства, судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Ибатуллина Р.М., как должностного лица - директора ООО "ФИШ", событий административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, 8.12.1, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
Доводы жалобы об ухудшении положения Ибатуллина Р.М. объединением дел в одно производство ввиду лишения его права на назначение наказания в виде предупреждения в случае их рассмотрения по отдельности, не являются основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб на постановления.
Судья городского суда и судья краевого суда при рассмотрении жалобы на постановления должностного лица проверили дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, оснований для изменения вида наказания, в том числе с учетом приведенных в настоящей жалобе доводов не усмотрели и вынесли законное и обоснованное решение.
Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, КоАП РФ не содержит.
Учитывая факт наличия в действиях Ибатуллина Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 8.1, 8.12.1, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, отсутствие оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, а также принимая во внимание принцип невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого вынесены обжалуемые постановления и решения по делу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых Ибатуллиным Р.М. постановлений, решений.
Поданная жалоба и приведенные в ней доводы не опровергают события административного правонарушения и факт его совершения директором ООО "ФИШ" Ибатуллиным Р.М., не свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении и судами при его рассмотрении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, полагаю, что доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N359 от 06.09.2016, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N358 от 06.09.2016, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю N355 от 06.09.2016, решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 20.10.2016 и решение судьи Пермского краевого суда от 29.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 8.1, 8.12.1, ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "ФИШ" Ибатуллина Рината Муллануровича оставить без изменения, поданную им жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка