Постановление Иркутского областного суда от 29 ноября 2019 года №4А-1704/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 ноября 2019 года Дело N 4А-1704/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. на определение мирового судьи судебного участка N <адрес изъят> от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бодяка Е.Д.,
УстановиЛ:
22 мая 2019 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области в отношении Бодяка Е.Д. составлен протокол N 614 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29 мая 2019 г. указанный протокол с административным материалом направлен мировому судье судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска для рассмотрения, поступил на судебный участок 14 июня 2019 г.
Определением мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 14 июня 2019 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Бодяка Е.Д. возвращены государственному инспектору Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В принесенном в Иркутский областной суд протесте заместитель прокурора Иркутской области Пирва Г.А. ставит вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 14 июня 2019 г., ссылаясь на его незаконность, и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Бодяка Е.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бодяк Е.Д. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о принесении протеста заместителем прокурора Иркутской области Пирва Г.А., возражения на протест в установленный срок не представлены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Таким образом, для лица создается дополнительная гарантия полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах стадия подготовки к рассмотрению дела и стадия рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкцией которого предусмотрено назначение административного ареста, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Между тем, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:
- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;
- санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;
- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.
Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы протеста о том, что необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, повлечь отмену определения мирового судьи от 14 июня 2019 г. не могут, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, удостоверяющие личность Бодяка Е.Д., в отношении которого должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области возбуждено дело об административном правонарушении, что препятствовало мировому судье установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его отсутствие.
При изложенных обстоятельствах выводы мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска в определении от 14 июня 2019 г. о возвращении на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола об административном правонарушении с другими материалами дела должностному лицу Управления Росреестра по Иркутской области в связи с недоставлением в судебное заседание Бодяка Е.Д., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, являются верными.
Оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 14 июня 2019 г. не установлено, из представленных в протесте доводов таковых не усматривается.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения протеста заместителя прокурора Иркутской области Пирва А.Г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
определение мирового судьи судебного участка N 7 Кировского района г. Иркутска от 14 июня 2019 г., вынесенное в отношении Бодяка Е.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва А.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка