Постановление Иркутского областного суда от 15 ноября 2019 года №4А-1703/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 ноября 2019 года Дело N 4А-1703/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 24 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гоча В.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
11 июня 2019 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области в отношении Гоча В.Ф. составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол с иными материалами дела направлен мировому судье судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска для рассмотрения.
Определением мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 24 июня 2019 г. протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Гоча В.Ф. в порядке статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены в Управление Росреестра по Иркутской области в связи с существенными недостатками, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела.
В поступившем в Иркутский областной суд протесте заместитель прокурора Иркутской области Пирва Г.А. ставит вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Гоча В.Ф. к административной ответственности.
Гоч В.Ф. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о принесении протеста, возражения на протест в установленный срок не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, содержащиеся в протесте доводы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет административное наказание.
Согласно части 25 указанной статьи административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, 11 июня 2019 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель в отношении Гоча В.Ф. составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу в ходе проведенной 11 июня 2019 г. внеплановой проверки установлено, что Гоч В.Ф. в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов использует земельный участок, площадью 216 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>
Данный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска.
Определением от 24 июня 2019 г. мировой судья судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска возвратил протокол N 764/738 об административном правонарушении по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гоча В.Ф. должностному лицу Управления Росреестра по Иркутской области.
Возвращая протокол об административном правонарушении по факту совершения Гочем В.Ф. административного правонарушения должностному лицу Управления Росреестра по Иркутской области, мировой судья указал, что материалы дела не содержат сведений о привлечении Гоча В.Ф. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение года. Указанные обстоятельства, по мнению судьи, не позволяют оценить представленные доказательства на предмет их допустимости и рассмотреть дело об административном правонарушении по существу, а неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.
С указанными выводами мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска согласиться нельзя.
Исходя из положений части 1 пункта 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В представленных мировому судье материалах имеется копия постановления мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 14 декабря 2018 г., которым Гоч В.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из описательно-мотивировочной части данного постановления следует, что постановлением от 18 мая 2018 г. Гоч В.Ф. привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Таким образом, при разрешении вопроса о принятии протокола об административном производстве мировой судья располагал сведениями о привлечении Гоча В.Ф. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение года, и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству имел возможность истребовать постановление от 18 мая 2018 г. о привлечении Гоча В.Ф. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения о котором имелись в материалах дела
Учитывая изложенное, определение мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 24 июня 2019 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде протеста прокурора установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Гоча В.Ф. к административной ответственности по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, возможность направления мировому судье указанного судебного участка для рассмотрения по существу и вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 названного Кодекса исчерпана, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 10 Куйбышевского района г. Иркутска от 24 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гоча В.Ф., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка