Постановление Московского областного суда от 16 октября 2018 года №4А-1703/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 4А-1703/2018
г. Красногорск
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Ерохина В.М., действующего по доверенности в интересах ОАО "<данные изъяты>", на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Лунькова И.В. от 19 февраля 2018 года, решение Егорьевского городского суда Московской области от 02 апреля 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Лунькова И.В. от 19 февраля 2018 года Открытое акционерное общество "<данные изъяты>" (далее ОАО "<данные изъяты>") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 02 апреля 2018 года постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от 15 мая 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Ерохин В.М. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права и неправильно установленных обстоятельствах дела.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу в полном объеме, оснований для отмены принятых по делу актов не усматриваю.
Как следует из материалов дела, 08 июня 2017 года в 10 часов 30 минут при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> (защитные полосы вдоль дорог) <данные изъяты>, <данные изъяты> в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО "<данные изъяты>" (железнодорожный путь Кривандинская ветка "ВСП Кривандино- Рязановка", на участке от знака 45 км. до знака 46 км., выявлены нарушения требований ст. 37 ФЗ " О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69- ФЗ и " Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30 июня 2007 года,а именно: что на указанном участке полосы отвода железной дороги отсутствует противопожарная минерализованная полоса.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21 апреля 2017 года N 189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении Общества возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Губернатора Московской области N 189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области" от 21 апреля 2017 года на территории Московской области в период с 01 мая 2017 года в целях предупреждения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности введен особый противопожарный режим.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 27 данных Правил полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 417 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Согласно подпункта "д" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства от 12 октября 2006 N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Заинтересованной организацией в соответствии с пунктом 2 указанных Правил считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования.
Вина ОАО "<данные изъяты>" в несоблюдении требования правил пожарной безопасности, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, схемой месторасположения правонарушения на лесном участке квартала 29 выделов 1,2 Восточного участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО "Мособллес", фототаблицей, постановлением по делу об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными должностным лицом органа административной юрисдикции и судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное ОАО "<данные изъяты>" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив указанные доказательства, судьи двух инстанций обоснованно признали правильность выводов должностного лица о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы относительно нарушения положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, поскольку нарушение обществом требований пожарной безопасности в лесах выявлено при осуществлении запланированного патрулирования лесов, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса РФ, на основании приказа ГКУ Московской области "Мособллес" N П-1691 от 21 декабря 2016 года "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2017 год ( л.д.83).
Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, акт осмотра территории лесного участка, составленный должностным лицом при патрулировании территории лесного фонда, свидетельствующий о наличии события административного правонарушения, являлся достаточным основанием для возбуждения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении общества.
Остальные доводы жалобы выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, представленных по делу иных доказательств, произведенной судьями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений поскольку не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Лунькова И.В. от 19 февраля 2018 года, решение Егорьевского городского суда Московской области от 02 апреля 2018 года и решение судьи Московского областного суда от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка