Постановление Московского областного суда от 17 сентября 2018 года №4А-1702/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 сентября 2018 года Дело N 4А-1702/2018
<данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Ерохина В.М., действующего по доверенности в интересах ОАО "РЖД", на вступившие в законную силу решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Ерохин В.М. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права и неправильно установленные обстоятельства дела.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу в полном объеме, оснований для отмены принятых по делу актов не усматриваю.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут в ходе патрулирования территории лесного фонда, а именно: лесных участков защитных лесов 35, 37 кварталов Городищенского участкового лесничества, прилегающих к полосе отвода железной дороги, расположенной вблизи <данные изъяты> на перегоне между <данные изъяты>, которую обслуживает ОАО "РЖД", установлено, что в 10-ти метровой полосе отвода железной дороги, прилегающей к выделу 12,28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества на протяжении 500 метров находятся горючие материалы в виде порубочных остатков, собранных в кучи и оставленных после вырубки древесно-кустарниковой растительности под линией электроснабжения железнодорожной магистрали ВЛ АБ 6кВ, расположенной в полосе отвода железной дороги. Границы полос отвода железной дороги, прилегающих к выделу 1, 2, 9, 19, 20, 23 квартала 37, выделу 19, 15, 16, 14, 12, 28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества не отделены от опушки леса противопожарной минерализованной полосой на протяжении 2.5 км.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении Общества возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, данное правонарушение предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно положений п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с пунктом 27 данных Правил полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 417 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Согласно подпункта "д" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства от 12.10.2006 N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Заинтересованной организацией в соответствии с пунктом 2 указанных Правил считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования.
Вина ОАО "РЖД" в несоблюдении требования правил пожарной безопасности, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, схемой месторасположения правонарушения на лесном участке (прилегающих к выделу 1, 2, 9, 19, 20, 23 квартала 37, выделу 19, 15, 16, 14, 12, 28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества), фототаблицей, постановлением по делу об административном правонарушении и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное ОАО "РЖД" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив указанные доказательства, судьи двух инстанций обоснованно подтвердили правильность выводов должностного лица о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы относительно нарушения положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны.
Проверка в отношении общества должностными лицами не проводилась, а осуществлялось патрулирование территории лесного фонда при осуществлении лесного надзора, что не влекло необходимость применения Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ. Выявление при этом на открытом и неогороженном земельном участке, прилегающем к инспектированным лесным участкам, нарушений лесного законодательства явилось основанием к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, акт осмотра территории лесного участка, составленный должностным лицом при патрулировании территории лесного фонда, свидетельствующий о наличии события административного правонарушения, являлся достаточным основанием для возбуждения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении общества.
Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства прилегания полосы отвода железной дороги к опушке леса полежат отклонению.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в том числе факт прилегания полосы отвода железной дороги к опушке леса, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей; чертежом-схемой нарушения законодательства; схемой расположения места совершения правонарушения в границах полосы отвода железной дороги; выписками из ЕГРН и другими доказательствами по делу.
Остальные доводы жалобы выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, представленных по делу иных доказательств, произведенной судьями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений поскольку не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка