Постановление Пензенского областного суда от 06 мая 2019 года №4А-170/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2019 года Дело N 4А-170/2019
Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу Русакова Г.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 29 ноября 2017 года N 5-1459/2017 и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 января 2018 года N 12-35/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 29 ноября 2017 года N 5-1459/2017 Русаков Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 января 2018 года N 12-35/2018 постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 29 ноября 2017 года N 5-1459/2017 оставлено без изменения.
1 апреля 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Русакова Г.А., в которой заявитель просит отменить постановление и судебное решение по делу об административном правонарушении в связи с нарушением порядка привлечения его к административной ответственности.
Определением и.о.председателя Пензенского областного суда от 2 апреля 2019 года жалоба Русакова Г.А. принята к рассмотрению.
Истребованное 2 апреля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Русакова Г.А. поступило в Пензенский областной суд 23 апреля 2019 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы Русакова Г.А. позволило прийти к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу пункта 4 статьи 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из положений пункта 3 статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 5 февраля 2017 года N, составленный в отношении Русакова Г.А. по факту совершения им 5 февраля 2017 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, поступил к мировому судье судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы, который определением от 13 февраля 2017 года назначил дело к рассмотрению на 6 марта 2017 года в 14 час. 20 мин.
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 31 марта 2017 года N 5-238/2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Русакова Г.А. было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 16 мая 2017 года N 12-153/2017 постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 31 марта 2017 года N 5-238/2017 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы.
Определением от 29 мая 2017 года N 5-844/2017 мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы возвратил административный материал в отношении Русакова Г.А. возвращен в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе для устранения допущенных недостатков (в протоколе об административном правонарушении не отражен факт осуществления инспектором ДПС В. при освидетельствовании Русакова Г.А. на состояние алкогольного опьянения видеозаписи).
Однако при этом мировым судьей не были учтены указанные выше положения статьи 29.4 КоАП РФ и позиция Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в пункте 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, то есть до начала разрешения дела по существу.
В силу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.
Таким образом, порядок привлечения Русакова Г.А. к административной ответственности нарушен, допущенные мировым судьей нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на законность принятых по делу впоследствии постановления и судебного решения.
31 августа 2017 года дело в отношении Русакова Г.А. вновь поступило к мировому судье, по результатам рассмотрения которого 29 ноября 2017 года и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы вынесено постановление N 5-1459/2017, оставленное без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 января 2018 года N 12-35/2018, о назначении Русакову Г.А. административного наказания.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы Русакова Г.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, определение мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 29 мая 2017 года N 5-844/2017, постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 29 ноября 2017 года N 5-1459/2017 и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 января 2018 года N 12-35/2018 подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Русакова Г.А. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда
постановил:
определение мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 29 мая 2017 года N 5-844/2017, постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Первомайского района г.Пензы от 29 ноября 2017 года N 5-1459/2017 и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 19 января 2018 года N 12-35/2018 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Русакова Г.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель Пензенского
областного суда В.Н.Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка