Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2019 года №4А-170/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2019 года Дело N 4А-170/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 23 января 2019 года) жалобу защитника Дудочкина ФИО7 Синдеева ФИО8 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенску Республики Башкортостан от 07 сентября 2018 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дудочкина ФИО9,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Благовещенскому району и г. Благовещенску Республики Башкортостан от 07 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года, Дудочкин В.Н. привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, защитник Дудочкина В.Н. Синдеев В.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из материалов дела следует, что рассматривая жалобу защитника Синдеева В.В. в отсутствие самого Дудочкина В.Н., судья районного суда в решении указал на то, что в судебное заседание Дудочкин В.Н. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Вместе с тем данных о надлежащем извещении Дудочкина В.Н. о судебном заседании, состоявшемся 31 октября 2018 года в материалах дела не имеется. Сведения о направлении каких-либо судебных извещений в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности на указанную дату в деле отсутствуют.
Имеющийся в материалах дела неврученный Дудочкину В.Н. конверт, возвращенный отделением связи в суд в связи с истечением срока хранения, содержит извещение о рассмотрении жалобы Благовещенским районным судом Республики Башкортостан 16 октября 2018 года.
Тот факт, что в судебном заседании присутствовал защитник Дудочкина В.Н. Синдеев В.В., действующий на основании доверенности от 27 августа 2018 года, не свидетельствует об извещении самого Дудочкина В.Н. о рассмотрении жалобы и не является основанием для рассмотрения дела в его отсутствии.
При таких обстоятельствах порядок рассмотрения жалобы был нарушен, поскольку судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Дудочкина В.Н. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу защитника Дудочкина ФИО10 Синдеева ФИО11 удовлетворить частично.
Решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Дудочкина ФИО12 отменить, дело возвратить в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
федеральный судья Вагапов З.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка