Постановление Кировского областного суда от 31 мая 2018 года №4А-170/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 4А-170/2018
Заместитель председателя Кировского областного суда Э.В.Лукьянов, рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области Григорьева А.О. на постановление мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 09 февраля 2018 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Девятка ТВ" Шпорта А.В.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 71, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 20 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО "Девятка ТВ" Шпорта А.В. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, руководитель Управления Роскомнадзора по Кировской области Григорьев А.О. просит принятые по делу решения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.
Проверив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что АО "Девятка ТВ" на основании лицензии со сроком действия до 11.12.2023 года осуществляет деятельность по телевещанию телеканала.
Согласно лицензии место нахождения АО "Девятка ТВ": ул. Пятницкая 2, г. Киров. Согласно выписке из ЕГРЮЛ на 29.12.2017 года место нахождения АО "Девятка ТВ": ул. Московская 4-331, г. Киров, Кировская область, 610020,
На основании приказа Управления федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области от 05.12.2017 года, в целях контроля исполнения ранее выданного предписания от 04.10.2017 года, в период с 11.12.2017 года по 29.12.2017 года проведено внеплановое систематическое наблюдение, в ходе которого выявлено, что предписание Роскомнадзора от 04.10.2017 года в установленный срок - 10.11.2017 года не исполнено в части необходимости в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица.
Как было установлено в ходе предыдущей проверки, по результатам которой выдано указанное предписание, место нахождения юридического лица согласно лицензии: ул. Пятницкая 2, г. Киров. Согласно выписке из ЕГРЮЛ на 08.09.2017 года место нахождения АО "Девятка ТВ": ул. Казанская 77 Б, г. Киров.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО "Девятка ТВ" Шпорта А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции дал оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела и пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица Шпорта А.В. признаков неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей в рамках исполнения выданного предписания не установлено.
Судьей районного суда, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод, что материалами дела не установлена вина генерального директора АО "Девятка ТВ" Шпорта А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шпортом А.В. были предприняты все исчерпывающие меры, предусмотренные законом, направленные на исполнение предписания.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие об отсутствии виновности Шпорта А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушения и не противоречат действующему законодательству. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, проверялись судом, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу не имеется.
Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, они подлежат отклонению как несостоятельные.
Ссылка о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон, в связи с отсутствием в судебном заседании представителя Управления Роскомнадзора по Кировской области, основаны на ином толковании права и не влекут отмену или изменение судебных актов.
Из разъяснений п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
Таким образом, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений по данному делу не допущено.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 09 февраля 2018 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Девятка ТВ" Шпорта А.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда Э.В.Лукьянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка