Постановление Верховного Суда Республики Адыгея от 23 ноября 2017 года №4А-170/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 4А-170/2017
Председатель Верховного суда Республики Адыгея Трахов А.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея Козлова С.И. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03 октября 2017 г., вынесенное в отношении Клепутина <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Клепутин <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03 октября 2017г. постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея 03 ноября 2017г., заместитель начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея Козлов С.И. просит отменить постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03 октября 2017г. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении жалобы Клепутина А.П. В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы судьи противоречат фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения, ввиду следующего.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Майкопу составлен протокол N в отношении директора <данные изъяты> Клепутина <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Отменяя постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, судья Майкопского городского суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клепутина А.П. составлен с существенными недостатками, прямо перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Между тем, вопреки приведенным выше требованиям закона, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оставленный в отношении Клепутина А.П., не содержит сведений о дате и месте рождения данного лица, о месте его жительства. В протоколе не изложены обстоятельства совершенного правонарушения, не указано, за какой отчетный период времени Клепутиным А.П. и до какой даты в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должны были быть представлены сведения о работающих у него застрахованных лицах, а также место и время совершения правонарушения, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
На этом основании судья обоснованно признал протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Клепутина А.П., недопустимым доказательством, поскольку указанные в нем недостатки являются существенными и неустранимыми.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку вина Клепутина А.П. в совершении административного правонарушения основана на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, судья Майкопского городского суда пришел к обоснованному выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка <данные изъяты>, вынесенного в отношении Клепутина А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, с прекращением производства по делу на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при принятии данного решения не установлено.
Доводы жалобы заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея Козлова С.И. основаны на ошибочном толковании норм закона и не содержат правовых оснований к отмене принятого судьей решения.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, председатель Верховного суда Республики Адыгея
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 03 октября 2017 г., вынесенное в отношении Клепутина <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея Козлова С.И. - без удовлетворения.
Председатель Верховного суда
Республики Адыгея А.И. Трахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка