Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 октября 2017 года №4А-1701/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 4А-1701/2017
 
4а-1701
город Казань 30 октября 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу законного представителя Николая Анатольевича Тащеева на вступившие в законную силу постановление судьи Московского районного суда города Казани от 3 мая 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Московского районного суда города Казани от 3 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» (далее по тексту - ООО «Стар Бет», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе Н.А. Тащеев, полагая, что выводы судей основаны на неверном толковании закона, просит вынесенные в отношении ООО «Стар Бет» судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы Н.А. Тащеева, прихожу к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона N 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.
Частью 3 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации
В силу части 15 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к отчетности организаторов азартных игр, ее составу и порядку представления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 N 540 утверждены Правила предоставления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (далее - Правила предоставления сведений).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 622, вступившим в законную силу 15 июля 2016 года, в Правила предоставления сведений введен Раздел VII «Дополнительные требования к представлению отчетности организаторами азартных игр».
Согласно пункту 22 Правил предоставления сведений организатор азартных игр представляет в Министерство финансов Российской Федерации и территориальный налоговый орган по месту нахождения организатора азартных игр годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (далее - бухгалтерская (финансовая) отчетность) на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».
Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора азартных игр, представляемая на бумажном носителе, подписывается руководителем организатора азартных игр (иным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица) и заверяется печатью (при наличии печати).
Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора азартных игр, представляемая в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организатора азартных игр (иного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица).
Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, предусмотренная пунктом 22 настоящих Правил, представляется не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, за который она составлена (пункт 24 Правил).
В соответствии пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления.
В силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 402-ФЗ отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно.
На основании пункта 48 Положения по бухгалтерскому учету N 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» (далее - ПБУ N 4/99), утвержденного приказом Минфина России от 06.07.1999 N 43н (в редакции приказа Минфина России от 08.11.2010 N 142н), организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Исходя из пункта 49 ПБУ N 4/99, промежуточная бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или учредителями (участниками) организации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации в вопросах применения законодательства о налогах и сборах налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Минфина Российской Федерации.
В соответствии подпунктом «н» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2011 N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований к организаторам азартных игр, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ.
Согласно пункту 7 Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» пункта 4 настоящего Положения.
Установлено, что по результатам выездной налоговой проверки выявлен факт непредставления промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за декабрь 2016 года в установленный законодательством Российской Федерации срок до 30 января 2017 года.
Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, обоснованность привлечения ООО «Стар Бет» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку в рамках действующего правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр Общество обязано было предоставлять в территориальный налоговый орган по месту своего нахождения промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года (с 1 января 2016 года), не позднее 30 дней по окончании отчетного периода, за который она составлена.
Таким образом, ООО «Стар Бет» допустило нарушение требований пунктов 22 - 24 Правил предоставления сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Вместе с тем отражённые в жалобе доводы, являются аналогичными ранее заявленным, проверенными судебными инстанциями и обоснованно отклоненными с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Административное наказание ООО «Стар Бет» назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стар Бет» вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
постановление судьи Московского районного суда города Казани от 3 мая 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Николая Анатольевича Тащеева - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка