Постановление Иркутского областного суда от 29 ноября 2019 года №4А-1699/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 ноября 2019 года Дело N 4А-1699/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С.,
УСТАНОВИЛ:
15 апреля 2019 г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С. составлен протокол N ДЛ/М-0470/19-06 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
22 апреля 2019 г. указанный протокол с административным материалом поступил мировому судье судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска для рассмотрения.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска от 24 апреля 2019 г. в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращены должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в связи с установленными недостатками (истечением 11 февраля 2019 г. срока давности привлечения к административной ответственности).
3 июня 2019 г. протокол с административным материалом повторно поступил мировому судье судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска для рассмотрения.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска от 5 июня 2019 г. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы вновь возвращены должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по тому основанию, что 1 июня 2019 г. истек трехмесячный срок давности привлечения генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С. к административной ответственности, что лишает мирового судью возможности рассмотреть дело по существу.
В принесенном в Иркутский областной суд протесте заместитель прокурора Иркутской области Пирва Г.А. ставит вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска от 24 апреля 2019 г., ссылаясь на его незаконность, и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО "Хозяин Тайги" Сысуев И.С. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о принесении протеста заместителем прокурора Иркутской области Пирва Г.А., возражения на протест в установленный срок не представлены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в протесте, прихожу к следующим выводам.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении N ДЛ/М-0470/19-06 от 15 апреля 2019 г., составленному должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, генеральному директору ООО "Хозяин Тайги" Сысуеву И.С. вменено в вину непринятие мер по устранению причин административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и условий, способствовавших его совершению, и несообщение о принятых мерах в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в течение 1 месяца (до 1 марта 2019 г.) со дня получения 1 февраля 2019 г. представления N ЮЛ/М-1585/18-06 от 16 января 2019 г., за что предусмотрена административная ответственность по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, генеральным директором ООО "Хозяин Тайги" Сысуевым И.С. не приняты по представлению N ЮЛ/М-1585/18-06 от 16 января 2019 г. должностного лица Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, рассмотревшего 16 января 2019 г. в отношении ООО "Хозяин Тайги" дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по 1 марта 2019 г.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Исходя из вышесказанного и положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трехмесячный срок давности привлечения генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен исчисляться с 2 марта 2019 г., днем окончания срока давности привлечения к административной ответственности является 2 июня 2019 г.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С. поступили впервые на рассмотрение мирового судьи в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, выводы мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска в определении от 24 апреля 2019 г. о наступлении события административного правонарушения, вменяемого генеральному директору ООО "Хозяин Тайги" Сысуеву И.С., - 14 ноября 2018 г. (дата выявления совершенного ООО "Хозяин Тайги" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и истечении 11 февраля 2019 г. срока давности привлечения к административной ответственности, являются ошибочными.
Учитывая, что материалы об административном правонарушении первоначально направлены мировому судье в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений, содержащихся в статьях 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у мирового судьи отсутствовали законные основания для их возвращения должностному лицу, составившему протокол.
Учитывая изложенное, определение мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска от 24 апреля 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде протеста прокурора установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С. к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Иркутска от 24 апреля 2019 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО "Хозяин Тайги" Сысуева И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка