Постановление Нижегородского областного суда от 31 августа 2018 года №4А-1688/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2018 года Дело N 4А-1688/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда В.А. Сапега, рассмотрев надзорную жалобу Архиповой Зинаиды Валентиновны на постановление заместителя главного государственного инспектора Павловского, Вачского, Сосновского районов по использованию и охране земель правления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Майоровым А.В. N 31-03-23-17 от 09.08.2017 и решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Архиповой Зинаиды Валентиновны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Павловского, Вачского, Сосновского районов по использованию и охране земель правления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Майоровым А.В. N 31-03-23-17 от 09.08.2017 Архипова З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Сосновского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В надзорной жалобе Архипова З.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления, решения районного суда и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из материалов дела, 24 июля 2017 г. государственным инспектором Лопуховым С.В. на основании письма Управления Федеральной службы Росреестра по Нижегородской области от 20.07.2017 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 20 метрах на северо-восток от р.<адрес>, участок 2, путем исследования состояния и способов использования земельного участка, визуального осмотра на местности, на основании имеющейся и полученной, информации сведений ЕГРН, публичной кадастровой карты, фотосъемки. В ходе обследования было установлено, что земельный участок имеет площадь 3843 кв. м, сформирован, имеет свои границы, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. С южной стороны участок непосредственно примыкает к административным границам р.<адрес> и принадлежит на праве собственности Архиповой З.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24.07.2015. На земельном участке выстроен двухэтажный кирпичный жилой дом с надворными постройками, имеется подъезд к участку, освещение. Согласно записям ЕГРН, права на жилой дом не зарегистрированы. 4 августа 2017 г. государственный инспектор Росреестра Лопухов С.В. в присутствии представителя Архиповой З.В. - Юриной Н.В. провел проверку соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которого было выявлено нарушение земельного законодательства, а именно, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Архиповой З.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Павловского, Вачского, Сосновского районов по использованию и охране земель правления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Майоровым А.В. N 31-03-23-17 от 09.08.2017 Архипова З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Факт совершения Архиповой З.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судом в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, вывод суда о доказанности вины Архиповой З.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и судьей областного суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Доводы, изложенные в жалобе о невиновности в совершении административного правонарушения, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, сомневаться в которых, вопреки доводам жалобы, оснований не имеется. Доводы надзорной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с вынесенным в отношении Архиповой З.В. судебным актом, оснований для отмены которого, в силу закона, не имеется.
Статья 16 Закона о государственном кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.
Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 7, 16, 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок.
Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с установленным правоустанавливающими документами видом разрешенного использования.
Несогласие заявителя с оценкой, установленных должностным лицом и судебной инстанцией, обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.
При указанных обстоятельствах, Архипова З.В. правомерно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора Павловского, Вачского, Сосновского районов по использованию и охране земель правления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Майоровым А.В. N 31-03-23-17 от 09.08.2017 и решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Архиповой Зинаиды Валентиновны - оставить без изменения, жалобу Архиповой Зинаиды Валентиновны - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А.Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка