Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 октября 2019 года №4А-1682/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 4А-1682/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 24 сентября 2019 года) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мияки-Жилищник" ФИО1. на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району от 01 апреля 2019 года, решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мияки-Жилищник",
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району ФИО2. (далее - должностное лицо) N... от 01 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Мияки-Жилищник" (далее - ООО "Мияки-Жилищник", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года постановление должностного лица N... от 01 апреля 2019 года оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 года постановление должностного лица N... от 01 апреля 2019 года и решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года оставлены без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебными решениями, директор общества ФИО3. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность вины общества в совершении вмененного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, запрещено допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.
Как усматривается из материалов дела, 26 февраля 2019 года в 14.30 ч на адрес выявлено, что ООО "Мияки-Жилищник" допустило к управлению трактором марки ..., государственный регистрационный знак ..., водителя ФИО4., лишенного права управления транспортными средствами.
Приведенные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном материале ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району в отношении ООО "Мияки-Жилищник", зарегистрированном в КУСП за N... от 27 февраля 2019 года:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении N... от 27 февраля 2019 года;
рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Миякинскому району ФИО5. от 27 февраля 2019 года;
копией протокола об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, составленного государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району ФИО6. в отношении водителя ФИО7. по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ;
копией протокола от 26 февраля 2019 года об отстранении ФИО8. от управления транспортным средством;
копией протокола от 26 февраля 2019 года о задержании транспортного средства;
копией страхового полиса ОСАГО серии ... N... от 19 апреля 2018 года;
копией свидетельства о регистрации машины от 18 апреля 2017 года;
копией путевого листа от 25 февраля 2019 года, выданного ООО "Мияки-Жилищник" водителю ФИО9.;
письменным объяснением ФИО10. от 26 февраля 2019 года о том, что 26 февраля 2019 года без путевого листа осуществил выезд по собственной инициативе для последующего ремонта трактора марки ..., государственный регистрационный знак ...;
письменным объяснением заместителя директора ООО "Мияки-Жилищник" ФИО11. от 26 февраля 2019 года о том, что разрешения на выезд ФИО12. на тракторе марки ..., государственный регистрационный знак ..., не давал, путевой лист не выдавал. Со слов ФИО13. выезд осуществлен им по собственной инициативе для последующего ремонта трактора;
копией постановления мирового судьи судебного участка N 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года, которым ФИО14. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 100 часов с исполнением по месту жительства (дело N...);
протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Мияки-Жилищник" от 01 апреля 2019 года, составленным начальником ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району ФИО15. по факту допуска к управлению трактором марки ..., государственный регистрационный знак ..., водителя ФИО16., будучи лишенного права управления транспортными средствами.
Факт управления ФИО17. 26 февраля 2019 года в 14.30 ч на адрес трактором марки ..., государственный регистрационный знак ..., будучи лишенным права управления транспортными средствами, подтверждается доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении N...:
видеозаписью на диске, приобщенном к материалам дела (л.д. 3);
протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району ФИО18. в отношении водителя ФИО19. по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (л.д. 4);
протоколом от 26 февраля 2019 года об отстранении ФИО20. от управления транспортным средством (л.д. 5);
протоколом от 26 февраля 2019 года о задержании транспортного средства (л.д. 6);
рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району ФИО21. от 26 февраля 2019 года (л.д. 7);
копией постановления мирового судьи судебного участка N 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан от 07 декабря 2017 года о привлечении ФИО22. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ (л.д. 10-11);
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года о привлечении ФИО23. к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (л.д. 14).
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки доводу жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Под допуском к управлению транспортным средством следует понимать не только передачу транспортного средства и ключей к нему, но и создание условий беспрепятственного доступа к транспортному средству.
Вина общества выражена в выдаче путевого листа от 25 февраля 2019 года водителю ФИО24., в котором имеется ссылка на наличие у последнего водительского удостоверения N...; непринятии мер по недопущению беспрепятственного доступа к трактору марки ..., государственный регистрационный знак .... В связи с чем довод жалобы о том, что у юридического лица отсутствует обязанность по принятию мер по недопущению создания условий беспрепятственного доступа к транспортным средствам, является несостоятельным.
При таких обстоятельствах должностное лицо ОГИБДД, судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан и судья Верховного Суда Республики Башкортостан пришли к правильному выводу о совершении ООО "Мияки-Жилищник" административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ.
Юридическая квалификация и оценка действиям общества даны верные.
Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.
Довод жалобы о незаконности вынесения протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении одним должностным лицом является необоснованным в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.32 настоящего Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 12.32 КоАП РФ, от имени вышеуказанных органов вправе начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель (пункт 5 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года в отношении ООО "Мияки-Жилищник" составлен правомочным должностным лицом - начальником ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району ФИО25. Им же вынесено постановление от 01 апреля 2019 года в отношении ООО "Мияки-Жилищник". Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, непосредственно обнаружившего административное правонарушение при исполнении своих служебных обязанностей, в исходе дела, его предвзятости к обществу или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено. Нарушений процессуальных норм в данном случае не имеется.
Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в один день не является существенным процессуальным нарушением и не свидетельствует о нарушении права на защиту. С ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения юридической помощи директор общества не обращался.
Довод жалобы о том, что должностным лицом законному представителю общества не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные нормами КоАП РФ, является несостоятельным. Положения статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации директору общества ФИО26. были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается его подписью в соответствующей графе в протоколе об административном правонарушении.
Утверждение заявителя о несоответствии постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, требованиям КоАП РФ, не может быть признан обоснованным. Согласно положениям статьи 29.10 КоАП РФ обязательной частью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания является описание фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.
Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Постановление о назначении наказания отвечает предъявляемым требованиям закона, в нем указаны конкретные фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о событии и составе административного правонарушения, на основании которых сделан вывод о виновности лица, содержатся сведения о дате и месте совершения административного правонарушения.
В обоснование совершения обществом вмененного административного правонарушения должностным лицом представлен вышеприведенный материал дела об административном правонарушении, зарегистрированный в КУСП за N... от 27 февраля 2019 года.
Доводы о невручении обществу копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о недостатках данного определения, невручении также копии определения о продлении срока проведения административного расследования не влияют на законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых судьями первой и второй инстанций при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Мияки-Жилищник".
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены должностным лицом с участием законного представителя общества - директора ФИО27. Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена с участием защитника общества Сайранова И.М., в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 11). Жалоба судьей Верховного Суда Республики Башкортостан рассмотрена с участием законного представителя общества - директора ФИО28. и защитника общества Сайранова И.М.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Миякинскому району от 01 апреля 2019 года, решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мияки-Жилищник"
оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мияки-Жилищник" ФИО29. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова
Справка:
судья межрайонного суда Галлямова Л.Ф.
судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка