Постановление Владимирского областного суда от 23 июня 2017 года №4А-168/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2017 года Дело N 4А-168/2017
 
г. Владимир 23 июня 2017 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу и.о. директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (далее ФГБУ «ВНИИЗЖ») на определение заместителя прокурора Владимирской области от 9 января 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), а также решение Ленинского районного суда г. Владимира от 13 марта 2017 года, решение Владимирского областного суда от 11 мая 2017 года,
установил:
Определением заместителя прокурора Владимирской области от 9 января 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Поцелуевой Ю.Б.
Решениями Ленинского районного суда г. Владимира от 13 марта 2017 года, Владимирского областного суда от 11 мая 2017 года жалобы ФГБУ «ВНИИЗЖ» на указанное определение оставлены без удовлетворения.
В жалобе, поступившей во Владимирский областной суд, ФГБУ «ВНИИЗЖ» ставится вопрос о незаконности принятых решений. Указано, что требование о наличии аккредитации должно выполняться вне зависимости от совершаемых привлеченными лицами в ходе проверки действий. Представитель ФГБУ «ВНИИЗЖ» полагает неверным вывод о том, что привлеченные лица участвовали в проверке в качестве консультантов. Ссылается на незаконность вывода об отсутствии вины Поцелуевой Ю.Б. в совершенном правонарушении.
Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, возражений на жалобу, представленных Поцелуевой Ю.Б., прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Установлено, что 15 декабря 2016 года в прокуратуре Владимирской области зарегистрировано обращение директора ФГБУ «ВНИИЗЖ» Лозового Д.А. о привлечении к административной ответственности Поцелуевой Ю.Б. за совершение правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей.
В качестве обоснования заявления указано, что к проведению внеплановой выездной проверки ФГБУ «ВНИИЗЖ», организованной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Поцелуевой Ю.Б. от 12 декабря 2016 года № 810, в качестве экспертов, представителей экспертных организаций привлечены сотрудники ФКУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора ****, должностные лица ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора ****
Заявитель полагал, что данные учреждения не прошли процедуру аккредитации в национальной системе аккредитации, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Соглашаясь с выводами заместителя прокурора города Владимира об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Поцелуевой Ю.Б., судьи районного и областного судов, в числе прочего, исходили из того, что в рассматриваемом случае не установлен факт выполнения сотрудниками ФКУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора и ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора каких-либо действий по оценке соответствия деятельности ФГБУ «ВНИИЗЖ» при работе с микроорганизмами I-IV групп патогенности, требующих аккредитации юридических лиц в национальной системе аккредитации (лабораторные, измерительные процедуры и т.д.).
Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.
Заявленные в жалобе, поданной во Владимирский областной суд, доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и не ставят под сомнение выводы судов, в силу которых определение заместителя прокурора Владимирской области от 9 января 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Поцелуевой Ю.Б. признано правомерным.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 13 марта 2017 года, решение Владимирского областного суда от 11 мая 2017 года, вынесенные по жалобе ФГБУ «ВНИИЗЖ» на определение заместителя прокурора Владимирской области от 9 января 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Поцелуевой Ю.Б. оставить без изменения, жалобу и.о. директора ФГБУ «ВНИИЗЖ» - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда С.К. Шишкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка