Постановление Иркутского областного суда от 06 ноября 2019 года №4А-1676/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 ноября 2019 года Дело N 4А-1676/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Якорь" Гусева А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района г. Иркутска от 5 июля 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Якорь",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района г. Иркутска от 5 июля 2019 г. (резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2019 г.) ООО "Якорь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (с учетом положений, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2019 г. постановление мирового судьи от 5 июля 2019 г. о привлечении ООО "Якорь" к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Якорь" Гусева А.В. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе генеральный директор ООО "Якорь" Гусев А.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района г. Иркутска от 5 июля 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2019 г., считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Якорь" выполнено.
За невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства установлена административная ответственность частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 мая 2019 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области в отношении ООО "Якорь" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в срок до 15 апреля 2019 г. ООО "Якорь" не исполнено предписание государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 16 октября 2018 г. N 1349/1090, а именно: ООО "Якорь" продолжает использовать часть земельного участка площадью 91,81 кв.м с кадастровым номером 38:06:143519:399 без оформления права пользования в установленном законом порядке в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для привлечения 5 июля 2019 г. мировым судьей ООО "Якорь" к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласилась.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "Якорь" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 16 октября 2018 г. N 1349/1090 в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Основания полагать, что предписание должностного лица Управления Росреестра по Иркутской области вынесено неуполномоченным на то органом, изложенные в нем требования не основаны на законе, отсутствуют.
Общество, полагая требования, содержащиеся в предписании, незаконными, имело возможность обжаловать его в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.
Аналогичные изложенным в жалобе, поданной в Иркутский областной суд, доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Якорь" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проведении проверки в ходе обследования земельного участка должностное лицо на основании визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:399 пришло к выводу, что вопреки ранее выданному предписанию общество продолжает использовать данный земельный участок без оформления права пользования в установленном законом порядке, что выразилось в том, что имущество в виде информационных стендов и флагштока, очевидно принадлежащих ООО "Якорь", расположены на указанном земельном участке. Также законным представителем общества подтвержден факт того, что ООО "Якорь" осуществляет на данном земельном участке разгрузку строительного материала, в том числе досок и металлических труб и конструкций, необходимых для его деятельности на водном объекте.
По смыслу закона, расположение на земельном участке каких-либо конструкций или сооружений, в том числе информационного характера, а также осуществление погрузочно-разгрузочных работ с использованием механических транспортных средств, также является использованием этого земельного участка.
Наличие между ООО "Якорь" и Ф. договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования (инфраструктуры) Ф. от 31 декабря 2018 г., согласно которому ООО "Якорь" предоставляется в совместное пользование часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:399, не свидетельствует о возникновении у ООО "Якорь" права пользования частью указанного земельного участка, поскольку данный участок на праве собственности принадлежит Российской Федерации, а Ф. предоставлено только право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Постановление о привлечении ООО "Якорь" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу с учетом положений, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района г. Иркутска от 5 июля 2019 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2019 г., вынесенные в отношении ООО "Якорь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Якорь" Гусева А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка