Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2019 года №4А-1676/2018, 4А-84/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 января 2019 года Дело N 4А-84/2019
4а-84м
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка .... по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, от 19 апреля 2018 года и решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка .... по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка .... по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей без конфискации алкогольной продукции.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ФИО2 просит вынесенные по делу судебные акты отменить и производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения административного преследования в отношении ФИО1) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Должностное лицо, составляя протокол и возбуждая в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уличило ее в том, что в магазине "Фасоль" по адресу: <адрес>, она осуществляла торговую деятельность по реализации алкогольной продукции в непосредственной близости от расположенного в том же доме детского клуба "Колибри", принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Планета детства".
Мировой судья, на рассмотрение к которому поступил упомянутый протокол и приложенные к нему материалы, нашел выдвинутое против ФИО1 обвинение убедительным и влекущим публично-деликтную ответственность по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда мнение мирового судьи разделил.
Между тем с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту -Закон N 171-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 16 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допустима на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), а равно к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.
Определение границ указанных прилегающих территорий делегирована федеральным законодателем органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).
Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1425 (далее по тексту - Правила).
В развитие положений статьи 16 Закона N 171-ФЗ в пункте 2 Правил указано, что розничная продажа алкогольной продукции запрещена на территориях, в том числе прилегающих к детским организациям.
При этом подпункт "а" пункта 3 Правил к детским организациям относит организации, осуществляющие деятельность по дошкольному и начальному общему образованию (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) код 80.1, кроме кода 80.10.3).
Именно в таком аспекте необходимо понимать указанные объекты в Постановлении исполнительного комитета муниципального образования города Казани 29 мая 2013 года N 5024 "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции", которым были определены границы прилегающих к ним территорий применительно к требованиям пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.
Между тем выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленная налоговым органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан (л.д. 54-55), и копия письменного ответа директора общества с ограниченной ответственностью "Планета детства" ФИО3 (л.д. 50), свидетельствуют о том, что возглавляемое ею юридическое лицо разместило в помещении, расположенном в непосредственной близости от магазина автора жалобы, детский клуб "Колибри" и ведет в нем деятельность по оказанию услуг по дневному уходу за детьми (код по ОКВЭД 88.91), которая не связана с реализацией программ дошкольного и начального общего образования.
Данных о получении названным обществом лицензии на ведение образовательной деятельности и опровергающих тем самым приведенный тезис административным органом не добыто.
Изложенное не позволяет расценить указанный детский клуб в качестве детской организации, о которой идет речь в Правилах.
Следовательно, вопреки мнению субъектов административной юрисдикции, на прилегающую к нему территорию не распространяется запрет реализации алкогольной продукции.
В этой связи ФИО1 при осуществлении торговой деятельности не было допущено нарушений Правил продажи алкогольной продукции, а потому в содеянном ею отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком положении состоявшиеся судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, в силу чего они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка .... по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка .... по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, от <дата> и решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка