Постановление Иркутского областного суда от 03 декабря 2019 года №4А-1673/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 4А-1673/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Дырды В.В. на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 23 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
Установил:
Постановлением N 309-38-32/18 начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Гусева Д.В. от 19 декабря 2018 г. Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 23 июля 2019 г., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Дырды В.В. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе защитник Дырда В.В., не соглашаясь с решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области и решением судьи Иркутского областного суда, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Законный представитель ПАО "ФСК ЕЭС", уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на вышеназванные судебные акты, возражений в установленный срок не представил.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "ФСК ЕЭС", должностным лицом лесничества, судьёй городского суда и судьёй Иркутского областного суда выполнены.
Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины.
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. N 474.
Заготовка древесины осуществляется в соответствии с указанными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (пункт 4 Правил).
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 июля 2018 г. между министерством лесного комплекса Иркутской области и ПАО "ФСК ЕЭС" заключён договор аренды лесного участка. На основании договора ПАО "ФСК ЕЭС" арендует лесной участок площадью 121,3633 га, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> в целях строительства и эксплуатации линии электропередачи воздушной, кабельной всех классов напряжения.
1 октября 2018 г. при проведении натурных осмотров мест рубок с использованием материалов дистанционного мониторинга на территории Марковской дачи Марковского участкового лесничества в кварталах N 323, 302, 303, 304, 317, 317, 323, 338, 339, 340 выявлено, что рубка на данных лесных участках проведена арендатором лесного участка ПАО "ФСЭ ЕЭС" по договору аренды лесного участка N 91-427/18 от 4 июля 2018 г. без лесной декларации, которая была зарегистрирована только 6 сентября 2018 г. (выдавалась на период действия с 16 сентября 208 г. по 15 сентября 2019 г).
Таким образом, ПАО "ФСК ЕЭС" осуществляло деятельность по использованию лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, что послужило основанием для привлечения общества должностным лицом Усть-Кутского лесничества к административной ответственности.
Указанные обстоятельства и вина ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 15-16); копией договора аренды лесного участка от 4 июля 2018 г. (л.д. 20-22) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьёй городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области и судья Иркутского областного суда исследовали представленные доказательства, сочли их достаточными, оценили в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришли к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству отмене не подлежит, так как в действиях ПАО "ФСК ЕЭС" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прав, в том числе права на защиту, не установлено. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.Оснований усомниться в достоверности содержащихся в административном материале сведений не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанности вины ПАО "ФСК ЕЭС" материалы дела не содержат и с жалобой таковых не представлено.
Все представленные в материалы дела процессуальные документы, составленные в отношении ПАО "ФСК ЕЭС", соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод защитника Дырды В.В. о том, что судебные акты, принятые по настоящему делу в отношении ПАО "ФСК ЕЭС", подлежат отмене в связи с тем, что Федеральным законом от 17 июня 2019 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу с 17 июня 2019 г., является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании правовых норм.
Федеральным законом от 17 июня 2019 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу с 17 июня 2019 г.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
С учётом изложенного, оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку на дату устранения административной ответственности (17 июня 2019 г.) постановление должностного лица обществом было исполнено, о чём в материалах дела об административном правонарушении имеется копия платёжного поручения от 31 января 2019 г., подтверждающего оплату административного штрафа в постановлению N 309-38-32/18 от 19 декабря 2018 г. в полном объёме в размере сорока тысяч рублей (л.д. 34).
То обстоятельство, что плательщиком в названном платёжном поручении указано ООО "Промстрой" не свидетельствует о том, что назначенное ПАО "ФСК ЕЭС" административное наказание не исполнено, более того, в назначении платежа проставлена отметка об уплате административного штрафа именно за ПАО "ФСК ЕЭС" (л.д. 34).
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу постановления должностного лица и судебных решений в настоящей жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Гусева Д.В. от 19 декабря 2018 г., решения судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2019 г. и решения судьи Иркутского областного суда от 23 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" не имеется.
Действия ПАО "ФСК ЕЭС" правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ПАО "ФСК ЕЭС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ПАО "ФСК ЕЭС" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Гусева Д.В. от 19 декабря 2018 г., решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 26 апреля 2019 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 23 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" оставить без изменения, жалобу защитника Дырды В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка