Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2019 года №4А-167/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2019 года Дело N 4А-167/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 18 января 2019 года) жалобу председателя товарищества собственников жилья "Возрождение" Величко ФИО7 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Возрождение",
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года, товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ) "Возрождение" привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, председатель ТСЖ "Возрождение" Величко В.П. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 29 ноября 2017 года главным специалистом-экспертом - ведущим государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО8 ТСЖ "Возрождение" выдано предписание N ЮО-17-260-051 об устранении выявленных нарушений с установлением срока исполнения по ряду нарушений до 01 февраля 2018 года и в остальной части до 01 июня 2018 года.
С 12 июля по 02 августа 2018 года на основании распоряжения ГК РБ по жилищному и строительному надзору N 2384 проведена проверка многоквартирного жилого дома по адресу: г. Стерлитамак, ул. Элеваторная, д. 116, на предмет исполнения мероприятий по указанному выше предписанию.
По результатам проверки установлено, что предписание должностного лица от 29 ноября 2017 года N ЮО-17-260-051 в полной мере не исполнено, что отражено в акте проверки от 02 августа 2018 года N ЮО 18-2384-260-001, и послужило основанием для составления 03 августа 2018 года в отношении ТСЖ "Возрождение" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "Возрождение" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
протоколом об административном правонарушении N 18-2384-260-001 от 03 августа 2018 года (л.д. 2 - 3);
распоряжением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО9. N 2384 от 10 июля 2018 года, с отметкой о получении копии распоряжения директором Величко В.П. (л.д. 7 - 9);
актом проверки N ЮО 18-2384-260-001 от 02 августа 2018 года, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения предписания N ЮО-17-260-051 от 29 ноября 2017 года (л.д. 12 - 13);
предписанием N ЮО-17-260-051 от 29 ноября 2017 года об устранении выявленных нарушений в срок до 01 июня 2018 года, с отметкой о получении копии предписания председателем Величко В.П. 29 ноября 2017 года (л.д. 14 - 16).
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ТСЖ "Возрождение" административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ТСЖ "Возрождение" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям юридического лица даны верные. С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, который не усмотрел оснований для отмены постановления суда первой инстанции.
Довод жалобы о невиновности во вмененном административном правонарушении, связанном с невозможностью исполнения предписания в предоставленный период из-за наличия проводов коммуникационных сетей, не может быть принят в качестве основания для отмены состоявшихся по делу актов.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
То обстоятельство, что жители дома N 116 по ул. Элеваторной обращались в мае 2017 года к директору ООО "Башинформсвязь" с заявлением о расположении коммуникаций должным образом, а также соответствующий ответ администрации городского округа г. Стерлитамак в мае 2018 года на обращение жильца указанного дома, не указывает о принятии достаточных мер по решению указанного вопроса председателем ТСЖ. Какие - либо подтверждающие документы, о том что после вынесения предписания 29 ноября 2017 года, должностные лица ТСЖ обращались в соответствующие организации по решению данного вопроса в материалах дела не имеется, и с жалобой не представлено, какой-либо акт о наличии коммуникационных проводов, а также невозможности исполнения предписания по причине их наличия ими не составлялся.
Более того, юридическим лицом не исполнены такие пункты предписания, как наличие желтых пятен на потолке, неисправность полов, отсутствие отопительного прибора, отсутствие отливов на козырьке, выполнение которых не зависит от наличия или отсутствия на стене каких-либо предметов или препятствий. Таким образом, материалы дела не свидетельствуют о том, что ТСЖ "Возрождение" предприняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания.
Довод о недостаточности времени для исполнения также не может быть принят, поскольку доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами не имеется. При должной осмотрительности возможность предпринять своевременные меры по устранению нарушений имелась, однако это не было сделано. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, председатель ТСЖ также не обращался.
Довод заявителя о том, что привлечению к административной ответственности подлежало должностное лицо ТСЖ "Возрождение", а не само товарищество, отклоняется как необоснованный, поскольку в данном случае к административной ответственности привлечено юридическое лицо, вина которого подтверждается материалами дела. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Факт выполнения 01 ноября 2018 года и 05 декабря 2018 года предписания N ЮО-17-260-051 от 29 ноября 2017 года после истечения срока, установленного для его исполнения, и разработка Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан программы о выделении в 2019 году субсидий из бюджета республики на ремонт подъездов в многоквартирных домах, не исключает наличия в совершенном ТСЖ "Возрождение" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах ТСЖ "Возрождение" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу судебных актов, жалоба не содержит.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, либо судьи городского суда при рассмотрении жалобы не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ТСЖ "Возрождение" в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.
Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья "Возрождение" оставить без изменения, жалобу председателя товарищества собственников жилья "Возрождение" Величко В.П. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Мусина Р.М.
федеральный судья Мартынова Л.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка